無論如何,在討論TPP對中國的影響時,需要先釐清以下觀點。首先,雖然美國歐巴馬政府不諱言TPP的地緣政治考量,以此做為「重返亞洲」的重要一環,也公開表示TPP的重要性在於「不能讓中國這樣的國家起草全球經濟規則」,但是TPP並未排除中國加入,而參與國家也一再公開否認TPP要把中國拒於門外。
換句話說,決定中國未來能否加入TPP的關鍵因素,在於中國是否能夠接受TPP訂定的新貿易規則。事實上,推動TPP的重要力量之一即在於針對中共未能履行入世承諾的反彈,特別是知識產權保護不彰、國有企業行政干預橫行,才是形成目前TPP與中國之間緊張關係的根源。
其次,TPP的烏雲可能還在天邊,但是中國經濟疲軟不振的陰霾已經迫在眼前,其原因並非國外的貿易保護壁壘,而是中國的經濟改革不力。TPP目前雖然完成基本協議,但尚須一段時間得到各國立法機構批准,而各國需要克服的國內政治阻力也不可小覷。可是眼前中國的經濟增速已經從2010年的10.6%下滑至去年的7.3%,今年預計更會低於7%。就在前一段時間才剛發生的股市暴起暴落、資本大幅外流、匯率舉棋不定,不只顯現大眾對中國經濟前景看壞,也顯現出決策者越來越無所適從與無能為力。
中國要擺脫經濟放緩的困境,或避免經濟崩潰的危機,勢必不能不加速經濟改革。如果只是一再依賴印鈔票來刺激短期信貸與投資,卻不痛下決心改革無效率部門與低質量投資的問題,那麼量化寬鬆如同飲鴆止渴,不只作用越來越小,更會醞釀下一波激烈動盪的金融風暴。
而優先的改革項目,如澈底改革國企部門,打破國家在能源、通信、醫療、教育等部門的壟斷,落實智慧產權保障,改善所得分配,強化透明與反腐,哪一項不是與TPP的方向相符?退一萬步來說,一旦能落實這些改革,就算加入TPP有其困難,中國從內需規模擴大與經濟效率提升上面所得到的益處,也早能抵銷TPP可能產生的負面影響。中國經濟的未來問題不在TPP,而在於經濟改革能否落實!◇