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內蒙古鄂爾多斯杭錦旗政府，近日將上訪、與境外媒體連絡等行為，列為「掃黑除惡」的針對打擊範圍，引發外界關注。
近日，內蒙古鄂爾多斯杭錦旗檢察院的官微發布「掃黑除惡的21個領域」，其中多達4條是與上訪維權有關的。此前中國網路上曾出現一份被指是「紅頭文件」的傳單，列舉了中共「打黑除惡」十二類重點打擊對象，綜合了各省的打擊重點，「上訪」是其中最後一類；而在地方文件上，一般也都將上訪列為其中一項。
自由亞洲電台報導稱，內蒙古杭錦旗21個「打黑除惡」範疇中，有許多是與上訪有關的，包括信訪程序已經結束訪民仍「越級上訪」、「非法上訪」，做出「尋釁滋事或製造事端」行徑，這樣是其中一種黑惡勢力；拒絕以法律管道解決涉法案件、長期利用信訪途徑，以及組織群體在網上滋擾他人的，也都被歸類為黑惡勢力。
訪民上訪不時尋求媒體關注，但在該「掃黑除惡」的公告中，第二項就指，若與「境外敵對勢力」透過網路媒體，以矛盾糾紛為由，「醜化抹黑政府形象」，就等同於黑惡勢力。有一名上訪多年的當地女維權人士告訴自由亞洲電台，她現在已經不能再跟外地媒體連絡，但沒說是否跟官方公告有關。
此外，杭錦旗官方還宣布，舉報身邊涉黑涉惡線索最高獎勵5萬元（人民幣，下同）。獎勵的標準包括：以黑社會性質罪名、以涉惡類犯罪集團、以涉惡類犯罪團體三種罪名任意一種移送起訴的，一案獎勵1萬~5萬元；根據舉報線索抓獲頭目或主犯的，獎勵1千~1萬元；抓獲團體主要成員的，獎勵1千~5千元；抓獲一般成員的獎勵5百~1千元。
此公告被指當局有意打壓少數民族。公開資料顯示，杭錦旗為內蒙古自治區鄂爾多斯市下轄的一個蒙古自治旗，面積1.89萬平方公里，人口14.2萬，其中蒙古族2.5萬人。
歷史學者章立凡對自由亞洲電台表示，訪民和黑社會是明顯不同的。當局不解決，人家有冤情，持續上訪，就變成黑社會了？怎麼判斷他是黑社會？有什麼特徵？他認為這是當局趁機收拾不喜歡的、認為是麻煩的這些群體。
章立凡擔心，當局缺乏客觀條件去定義黑社會、把訪民當作黑社會，或者會本末倒置，適得其反，訪民的冤情會更大。◇
