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因疫情影響臺灣觀光旅遊業備受衝擊，部分旅行業者為求生計，跨足健身、團購、物流等行業，但都非《發展觀光條例》所允許的旅行相關業務，遊走在灰色地帶。立法院法制局報告建議，主管機關應修法，適度鬆綁旅行業經營範圍，以利多角化經營，促進觀光產業永續發展。
立法院法制局近期提出「鬆綁旅行業經營限制相關問題探討」報告，內容提到，旅遊業者因受武漢肺炎（中共病毒）疫情影響，而開啟「斜槓人生」，跨足健身、海鮮、冷凍包、伴手禮等產業，甚至將9人座小巴用來團購、載貨，變身成「物流業者」。
不過根據《發展觀光條例》規定，旅遊業是為旅客設計旅程、食宿；安排領隊人員、導遊人員；代購代售交通客票、代辦出國簽證手續等有關服務而收取報酬之營利事業，若違反規定，將處3萬元以上15萬元以下罰鍰，甚至得廢止營業執照。
立法院法制局提到，目前觀光局雖然有提出產業紓困、復甦與振興方案，但疫情可能長期影響全球人類生活情勢，建議適度鬆綁旅行業經營範圍，容許結合相關產業，以利多角化複合經營，促進觀光產業永續發展。
此外，報告還提到，近年旅遊市場蓬勃，民眾旅行方式多元，現在旅遊網紅、部落客興起，若進入疫情時代，旅遊觀念、需求和型態勢必有不同變化的發展，但目前《發展觀光條例》規定，非旅行業者雖可代售日常生活所需國內海、陸、空運輸事業之客票，但不得經營旅行業業務。
立法院法制局建議，除適度放寬旅行業經營範圍，也應適度開放部分旅遊市場，讓原民部落、特色民宿、媒體網紅、部落客等非旅行業者得有條件從事旅行社業務（如設計旅程、提供旅遊諮詢或安排國內旅遊、食宿及交通），彈性放寬旅行業從業限制，以提升旅遊服務品質。
