loading...
針對臺灣申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），元智大學EMBA兼任副教授高仁山指出，加入CPTPP可幫助產業升級、創造就業機會，利大於弊。弊則指臺灣遲早都要面對、處理的問題，包括福島核食、國營事業解編、法案修正等。
高仁山說，CPTPP前身TPP《跨太平洋夥伴協定》，是美國前總統歐巴馬發起的高標準、高度自由貿易體，在美國前總統川普任內退出，由日本接手主導改稱CPTPP。跟所有FTA（自由貿易協定）一樣，CPTPP一開始，成員國間的關稅減免高達95%以上，3年之後要全部降到0，未來成員國之間沒有貿易障礙，產業越強的國家越沒有障礙。
CPTPP泛指成員國在經貿、文化、教育、防災議題等互相合作。高仁山表示，CPTPP特點以服務貿易、智財權，以及互相投資、互相合作為優先，合作議題包含生產體制、科技合作、智財權合作、服務貿易（金融、虛擬貨幣等）以及災害共同應變。
高仁山指出，CPTPP對成員國要求一致性，自由貿易所帶來的壞處，它也會帶來，如果臺灣加入CPTPP成為第12個會員國，CPTPP成員國有農業大國澳洲，澳洲的農產品成本比臺灣便宜，沒辦法用關稅擋，但臺灣也可把釋迦、蓮霧賣給澳洲，澳洲不得拒絕。
他提到，CPTPP是高規格夥伴協議，開宗明義就要求國營事業退出與民爭利的行為，日本因為要加入CPTPP，把當時還屬於國營事業的郵局業務如郵政儲金、保險、快遞等分拆，因為美國在談判時曾提到，美國快遞、保險業怎麼跟日本競爭。另一個成員國越南雖是共產國家，也積極解編國營事業。
對於中共申請加入CPTPP，高仁山說，中國國內經濟紊亂，中共在轉移焦點。而外傳中共要把恆大收為國營企業，還在國進民退，根本與CPTPP背道而馳，中共明知道無法符合CPTPP高規格標準，提出申請加入就是來亂的，企圖利用各會員國之間的誤解、互相猜忌等，把會員國各個擊破，瓦解第一島鏈國家、CPTPP重要成員國之間的和諧、合作。
高仁山指出，從戰略思維高度來看，美國一直在防堵中共，CPTPP盟主本來是美國，現在是日本，中國（共）不把日本看在眼裡，且CPTPP成員國除了澳洲，沒有一個國家軍事能跟它抗衡，中國（共）手上已經有RCEP《區域全面經濟夥伴協定》，出此一招，想逼美國拜登政府亮牌，到底要不要加入CPTPP。
幫助產業升級 創造就業機會
「加入CPTPP最大好處是產業合作」，高仁山說，如果加入CPTPP，臺灣的產業升級會加速，高端電子業、醫材業、電動車業等更有機會進行跨國合作，而且產品銷到各成員國也不會受阻，他強調，CPTPP重點在合作，不是貨貿。
關於CPTPP對石化、鋼鐵金屬、塑膠、橡膠、化學與建材等傳產的影響，高仁山表示，各國都有傳產，加入CPTPP是遊戲規則一致，互相不課關稅，成員國互相行銷產品，由消費者決定產品在市場的去留。因為關稅障礙被取消，CPTPP對傳產幫助不小，像現在臺灣傳產產品賣到RCEP國家，就多10%的稅。
至於加入CPTPP可以創造就業機會、有機會調漲薪資，高仁山指出，CPTPP規定所有成員國不得用很低廉的勞工來創造優勢，必須給勞工合理薪資，不然就是創造不公平的條件。CPTPP連競爭條件、勞動條件都討論，不能用低廉勞工競爭，就是要成員國向高水準工資看齊。
福島核食、國營事業解編 多項議題待解決
針對福島核食可能卡住CPTPP的問題，高仁山說，美國已經開放福島核食，臺灣還在牛步。福島核食問題一直都卡住，日本前首相安倍晉三曾派人到臺灣談過，也請前總統李登輝協助處理，但從核食公投（2018年）過關後，核食問題一直卡到現在。
他表示，臺灣第一個公營化轉民營化的事業是電信企業，因為簽WTO不得不。4年前他寫專欄已提到，要加入CPTPP，國營事業解編必須修法，這幾年並沒有修法。像郵局解編，包括郵政儲金轉型成郵政銀行，其餘與民爭利有關的業務解編，遲早都要面對修法問題。
高仁山說，國民健保商業化（民營化）是大問題，從CPTPP談判流出來的會議紀錄顯示，當年美國抓著健保議題吵翻天，美國沒有國民健保，所有健保都由私人保險機構提供，澳洲、紐西蘭也沒有國家保險制度，國家保險與非國家保險服務如有利益衝突時如何協調、處理？健保議題很難解決，大概會擱置。
高仁山也提到，跨國電信商也可來臺提供服務，像澳洲電信商來臺提供衛星通訊服務，中華電信也可到澳洲提供5G服務，CPTPP對小國有利，可以換到更大的市場。此外，還有農產品障礙，農產太多元談起來很困難，CPTPP也先擱置不談。
加入CPTPP有太多的問題要談，高仁山說，如服務貿易開放條款包括影視、金融服務、跨境運送、創新創業互相合作、智財權合作，這是最有共識的，不會牴觸太大的修法問題。不過，經貿還包括很重要的跨境電商，是CPTPP最大一部分且是深水區，臺灣連碰都不敢碰。
臺灣為加入CPTPP，已完成9項法案修法，立委邱志偉日前指出，仍有4項法案還未完成，其中《專利法》、《著作權法》、《商標法》，尚待行政院送至立法院審議；數位通訊傳播法的立法草案，因主管機關權責不明，目前尚無進度。
高仁山說，4個法都很重要。目前外國影音節目必須經過NCC審查通過，很多規定卡住國外媒體進入台灣，如果要把障礙拿掉必須修法。未來若加入CPTPP，不可以阻止媒體類似Netflix在臺灣營運，或像電視劇《斯卡羅》要賣到日本也可以，都跟「數位通訊傳播法」有關。
