防深偽技術介選 法務部擬修法

【記者袁世鋼／臺北報導】知名網紅小玉日前使用深偽（Deepfake）技術換臉製造色情影片牟利，引發各界關注。法務部認為，除了涉及一般犯罪外，最大的威脅是動搖人們對事實的信任，若遭有心人士利用來達成干預我國選舉的目的，恐影響民主制度公平性；目前已著手研擬《刑法》相關條文修正草案。

立法院司法及法制委員會3日針對DeepFake等新型態犯罪行為對國家及個人的威脅與影響、如何防範、相關法令修法等議題，邀請內政部、法務部、司法院等政府相關部會進行專題報告。

法務部指出，深偽影片大約在 2017 年開始在網路上流傳，據荷蘭網路安全新創公司「Deep Trace Lab」統計，2019年共有1萬4,678支，較2018年時的7,964 支成長 84％，其中多達96％皆含有女性色情內容。然而，深偽技術也對政局、資安防護造成影響，即使這些影片看起來有破綻，但足以影響許多人的認知，最大的威脅在於能夠動搖人們對事實的信任。

法務部、司法院都提到，若將深偽技術用在選舉上，包含偽變造政治人物的言論或形象、操弄輿論，將造成政黨、候選人、選民間的對立，利用當事人難以即時澄清的弱點，削弱公民對國家、候選人的信任，達到影響選舉的目的。外交部則強調，若境外勢力資助特定媒體、關鍵意見領袖、知名網紅進行政治宣傳，恐危害我國民主運作機制。

國安局副局長陳進廣答詢時也證實，已掌握中共自2018年起就開始對我國元首進行影音、照片變造的情資，為維護未來公投及公職人員選舉的公平性，國安局也已組成專案小組，密切關注可能以深偽技術製造爭議訊息、企圖影響國家安全及社會安定的行為。

此外，相關部會都指出，深偽技術也可能成為新型的詐騙手法，透過換臉影片或仿製聲音，將嚴重影響民生或金融交易安全，破壞交易之真實性與信用性。而在司法方面，司法院也指出，凡是以影音方式呈現的數位證據，都有可能藉由深偽技術竄改變造，妨害司法公正。

《刑法》增訂專章或制定專法？ NCC研擬下架機制

法務部強調，以深偽技術犯罪恐涉及現行《刑法》中妨害風化、妨害名譽、恐嚇、詐欺、妨害信用、妨害農工商等罪，以及《公職人員選舉罷免法》、《個人資料保護法》、《著作權法》、《兒童及少年性剝削防制條例》等法規。目前已通盤檢討《刑法》中相關處罰，也正在研擬相關修法草案。

從國際上來看，韓國針對以深偽技術運用在色情影片犯罪，訂有《性暴力犯罪處罰特別法》；美國維吉尼亞州《刑法》在「道德與風化罪章」中也有相關規範，皆可作為修法參考。而對於運用在選舉者，則可參考美國《德州選舉法》中「意圖傷害候選人或意圖影響選舉結果而製作深偽影片」的相關罰則。

內政部長徐國勇則建議，可於《刑法》中增訂「深偽犯罪條款」，明確構成要件以符合罪刑法定主義。外交部也認為，可依全球首部針對網路犯罪而制定的《網路犯罪公約》，建立一套完整的網路管理法例，以建立完善的網路法律體系。

而主管通訊傳播監理業務的國家通訊傳播委員會（NCC）則表示，將擬定「數位通訊傳播服務法」草案，對數位平臺業者課予責任及義務，強化平臺問責及資訊透明度，引入第三方事實查核機制，並規劃相關救濟機制，建立一套網路世界規範；並建立違法內容快速處理（下架或限制接取）機制，以遏制在網路上迅速散布。

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