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行政院會7日通過《平均地權條例》部分條文修正草案，未來炒房最高可處新臺幣5千萬元罰鍰，限期未改善者，可連續處罰；另設定預售屋或新建成屋買賣契約轉讓條件。內政部次長花敬群表示，修法是盼揪團買房等不當行為能消失。草案將送立法院審議。
行政院發言人羅秉成7日在院會後記者會轉述，行政院長蘇貞昌院會中裁示，為抑制房市炒作與阻斷獲利源頭，本次修法，針對虛假交易哄抬房價、新建成屋「紅單」轉售及預售屋換約轉售牟利等不當炒作行為，嚴懲不動產炒作行為，並增訂私法人取得住宅採許可制，將有助維護不動產市場交易秩序，保障居住需求者購屋權益。
內政部指出，近來投資客揪團炒房、利用換約哄抬牟利、散播不實資訊等炒作亂象，而換約轉售則是投機獲利最主要管道，因此擬具《平均地權條例》部分條文修正草案。
政院修法草案 包含五大重點
草案重點包含五大項：一、限制換約轉售預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告特殊情形外，不得讓與或轉售第三人；建商也不得同意或協助契約讓與或轉售，違規者均可按戶棟處罰50萬元至300萬元。
二、重罰不動產炒作行為，內政部指出，遏止飢餓行銷、散布不實銷售價格與銷售量、揪團炒房，墊高房價等行為，草案明確規範，若散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，可按交易戶數處罰100萬至5千萬元，且經限期改正但未改正者，可連續處罰。
三、建立檢舉獎金制度，民眾可檢具事證，檢舉不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，如經縣市政府查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。
第四個重點是，針對私法人購買住宅用房屋採許可制，用途限員工宿舍、長期出租經營、都更危老重建等項目，並限制取得5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。
第五大重點，草案也規定，預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報登錄；違規者將按戶棟處罰3萬至15萬元。
換約轉售特殊例外 是指遇重大變故
花敬群表示，換約轉售特殊情形，指買受人簽約後發生重大變故，如其財產因故遭強制執行、配偶、近親因重大傷病須長期療養、非自願失業或重大變故、房屋失火等，致無力繳款者，經地方政府核准者，可不受預售屋換約轉售限制。
至於炒房行為樣態對應罰鍰程度，花敬群指出，實際裁罰由地方政府執行，中央與地方滾動討論可能樣態。修法就是盼揪團排隊買房等不當行為現象消失，追求市場穩健，這也是多數民眾的共同期待，但不好推論是否影響市場價格。
羅秉成補充，處罰100萬元至5千萬元級距大，將依個案符合比例方式開罰，行政主管機關勢必要訂定裁量基準，情節越重罰越多。
另外，過往曾發生莫拉克災民的永久屋遭法拍，內政部說，這與興建政策目的不同，且拍定人因無公有土地合法使用權，也造成公有土地管理機關困擾。政院7日通過《災害防救法》修正草案，新增由政府無償移轉予受災地區居民的住宅，不得處分、設定負擔或出租，也不得作為強制執行標的。
去年預售屋交易件數 成長35%
預售屋市況熱度高，據永慶2022第二季房產趨勢前瞻報告，發現2021年全臺預售屋交易件數近9.4萬件，比2020年的6.9萬件成長近35%，總銷金額突破1.2兆元，成長幅度達49%。
若以六都和新竹的預售屋價格觀察，2021年平均總價全面突破千萬門檻。臺中和新竹的預售屋總價分別達1,347萬元和1,319萬元，已接近新北水準（1,593萬元）。在漲幅上，六都的雙北漲幅相對和緩；但其餘四都漲幅都突破雙位數。臺中和高雄漲勢最驚人，漲幅分別達31%和23.7%。他們提到，在臺中晚一年買預售屋，平均要多花300萬元。
未來預售屋市場是否會持續價量齊揚？永慶房屋研展中心副理陳金萍指出，預售屋因低自備款、屋況全新等因素，獲得許多消費者青睞，預售市場因此熱鬧蓬勃。但熱絡的房市不乏投機炒作行為，讓預售屋產生不正常飆漲。
陳金萍說，政府為遏止炒作，祭出多項針對預售屋的打炒房政策，未來投機退場，房市將回歸正常供需。值得注意的是，內政部的數據顯示，2021住宅建築執照宅數達16.9萬，創26年新高。這意味房市供給量持續增加，未來預售屋市場是否仍呈現2021年的高漲現象，值得多加觀察。
時力：修法根本不痛不癢
對此，時代力量立委邱顯智表示，行政院打炒房草案，根本是宣示意義大於實質意義，對於建商代銷，這次修法根本不痛不癢。原因很簡單，禁止預售屋轉售，買家只能「解約」，而建商從買家這裡賺到違約金，又轉頭繼續賣出獲利，等於兩頭賺。
他表示，最後受衝擊的其實只有散戶投資客，只能在賠償違約金，或被處50萬到300萬元罰鍰之間選一個。結果就是罰不到始作俑者的建商跟代銷，只對下游投資客跟散戶有嚇阻效果。◇
