美國五角大廈週二(11月29日)發表中共軍事發展年度報告,指出中共擬在2027年完成建軍目標,並列出中共可能對臺採取海空封鎖、飛彈空襲、有限度武力行動、直接侵臺等行動。立委趙天麟表示,該報告參考價值高,能增加美國對臺軍售的精準度。
週二,美國國防部發表名為〈中華人民共和國軍事和安全發展〉的報告,內容提到中共企圖透過加強軍力,將國際體系改造成更有利於中共的局面。
共軍去年挑釁行為變本加厲
報告花不少篇幅談論臺海情勢,指中共去年在臺海的挑釁及破壞穩定行徑變本加厲。報告舉例,共軍去年進行超過20場包含奪島項目的海上演習,大幅超過2020年的13場;去年365天中有240天有共機擾臺,其中較先進的殲16戰機出現比率增加。
報告指出,中共對臺灣有一系列軍事選項,可行性與風險不一,主要有四大可能行動。
第一選項為海空封鎖,包括切斷臺灣重要進口來源,逼迫臺灣投降,並伴隨大規模飛彈攻擊及奪取臺灣外島;此外,中共也可能同時對臺發動電子戰、網攻和資訊戰,以進一步孤立臺灣政府與人民,控制國際輿論。
有限度武力行動 或包含網攻
第二選項為有限度的武力或脅迫行動,中共可能有限度運用各式各樣的阻斷性、懲罰性或致命軍事行動,同時利用資訊戰對臺發動經濟與政治行動,試圖改變民眾觀感,抑或削弱臺灣政府的效力或合法性。
報告示警,這項行動可能包含對臺灣政治、軍事及經濟基礎建設發動網攻或有限度軍事攻擊,引發民眾恐慌,降低他們對領導人的信心;共軍也可能滲透臺灣,攻擊臺灣基建或特定領導人。
第三選項為空中與飛彈攻擊,中共可能對臺灣重要政府與軍事目標發動空襲,包括空軍基地、雷達站、通訊設施等,以削弱臺灣防衛能力、領導層或民眾抵抗決心。
第四選項為全面入侵臺灣,中共文件記錄不同的兩棲侵臺行動概念,最值得注意的是「聯合登島作戰」。此行動結合電子戰、後勤、空中與海上支援,突破或繞開臺灣海岸防禦,搶灘後在臺灣西海岸建立作戰能力,再奪取關鍵目標或整座島嶼。
但報告強調,中共雖持續打造與演練全面侵臺所需的能力,但大規模兩棲入侵是數一數二複雜且困難的軍事行動,不只會耗損中共軍隊,也會引發國際干預;即使登島成功,也會對中國國家主席習近平帶來巨大政治、軍事風險。
報告表示,共軍目前計畫在2027年前加速軍力整合發展,若達成目標,中共在尋求統一臺灣時將會有更好的軍事工具。
美首次預估中共2035年核彈數量
報告也揭示中共加快發展核武庫,到2035年,中共的核彈頭將增加到1,500枚,是目前估計庫存的三倍以上。
中共目前擁有400多枚核彈頭,報告預測,這一數字將在2027年達到700枚,2035年達到1,500枚,這是五角大廈首次對2035年中共核武庫數量做出預測。
根據美國與俄羅斯簽署的《新戰略武器裁減條約》(New START),美國可在洲際彈道飛彈、潛射彈道飛彈和重型轟炸機上安裝最多1,550枚核彈頭。拜登政府曾敦促北京就裁減核武進行談判,但北京一直拒絕,理由是中國核武數量少於美、俄。
一位美國高級國防官員說:「既然中共已步入這個軌道,如果它們繼續堅持這一立場,就會讓人懷疑其意圖。」
報告稱,中共在2021年繼續建造至少300個洲際彈道飛彈發射井,並可能開發和部署更多能打到美國本土的潛射彈道飛彈。
報告警告,中共正尋求「積累國家力量」,以改變地緣政治,使其更有利於北京的國家利益,包括透過增強核武能力來加強「戰略威懾力」。
中共利用軍民融合強化實力
五角大廈報告還說,中共政府還希望根據「軍民融合」計畫,把國防和民用科技結合起來。
報告顯示,北京計畫透過融合軍方與民間專業知識、整合民用和軍用基礎設施,以及將民用服務用於軍事目的等綜合努力,融合其民用和軍用部門。中共還計畫擴大「國防動員體系,以包括社會和經濟所有相關方面,用於競爭和戰爭」。
週二的報告還指出,中共努力在柬埔寨、阿拉伯聯合大公國、赤道幾內亞和安哥拉等國打造基礎設施,以強化共軍遠程作戰能力。中共的全球軍事野心,可能會干擾美國的軍事行動。
此前媒體報導中共正從歐美招募退役軍人,以提高共軍戰力,這證明中共軍隊也在嘗試吸引海外人才。
中共很有野心 能否達標仍待觀察
一位介紹報告背景的高級國防官員表示,中共這些計畫雖野心勃勃,但能否在其時間框架內實現目標,還有待觀察。
報告最後說,五角大廈除了繼續監測中共軍事戰略、條令和部隊發展外,美國與盟國將繼續敦促中共提高其軍事計畫透明度。
五角大廈表示,中共是「對我們國家安全和自由開放國際體系中,最重要和系統性的挑戰」。
立委:報告增加美對臺軍售精準度
對於該報告,立委趙天麟向《大紀元時報》表示,五角大廈依照《國防授權法》的要求,須定期向國會報告,「這樣的報告參考價值是相當高的」,內容揭示北京各種攻臺計畫跟可能性,這也增加了美國對臺軍售的精準度,可如期交付幫助臺灣自我防衛的武器。這樣的情報交換,讓臺灣面對中共文攻武嚇時,可做更周全的準備。◇