博客來、MOMO等電商平台多年來在圖書價格採折扣戰,影響出版業者,因此多家業者及協會連署要求文化部制定「圖書折扣秩序制」等相關措施。因此,立委陳培瑜、吳思瑤、陳靜敏、蘇巧慧11日舉行公聽會,與會者指出,政府應阻止折扣戰,文化部政次李靜慧回應,若出版產業要求立法,「文化部絕對是正面回應」,但需要有共識才能推動。
多位立委11日舉行「文化產業的未來在哪裡?」公聽會。獨立出版聯盟理事劉定綱指出,出版產業有文化公共性、商業經濟這兩個面向,如同出版業天平的兩端,任一方壓過另一方,都會造成產業失衡,但電商平台的折扣戰可能會同時摧毀了天平的兩端,因為會影響出版社和作者的合理分潤,而作者可能就不願從事文化生產,出版社也失去存活空間。
所以,劉定綱提出兩點建議,一、「新書最低折扣規範」,兩年內出版的新書售價不能低於八折以下;二、加強出版社的議價權,若出版社能保有議價權,也能讓作者在出版時,對自身的創作更有信心,且有所保障。
出版商業同業公會全聯會理事長吳政鴻建議,主管機關應盡快從公平交易法研究例外許可、文化藝術獎促條例增修條例,盡快研商圖書免徵營稅入法、降低營所稅以及公共出借權正式實施,政府應協助出版社數位轉型、拓展海外市場,並加強實體書店的輔導與補助,成立「圖書市場秩序委員會」。
台大經濟系教授馮勃翰強調,產業能夠自由競爭往往需要政府協助維持秩序,才能夠創造真正的自由,不然為何每個國家有公平會、反壟斷的立法跟機構?
不過,南門書店總經理張國文認為,台灣有很多出版社,並不是靠Momo或博客來才可以生存,他們有他們的生存之道,他們的出版品可以彈性的打折、他們可以用非常優惠的折扣來給消費者,最重要的是讓讀者買到最優惠的價格,所以他們存活到現在。
「我反對新書常態性66折的銷售」,時報文化出版公司董事長趙政岷直言,圖書價格若崩壞,讀者會無以適從,因為賣方可以拉高價格再折扣,這就是殺雞取卵,原本產業的上中下游應有自律精神,但現在沒了,所以呼籲政府「他律」,法律一兩年內不會好,但希望一兩個月內用道德勸服等方式節制這種歪風。
世台流股份有限公司內容總監王家軒表示,關鍵是文化價值能否訂出來,出版業的核心是作家、讀者,出版社、書店之所以存在的價值是讓好作者的產品能夠被看到,讓讀者買到書,所以他建議,將來立法是否能考慮有沒有制度鼓勵台灣有更多人創作、作家拿到更多版稅等,因為台灣光靠寫作生存幾乎是不可能的事情。
「我們反對的是過度的競爭」,聯經出版總經理陳芝宇強調,作為業者,他也認為應該靠自己,怎麼會期待政府協助?這不是上策,但這是不得已的,他們在第一線深刻感受到未來若沒有秩序,那是不得了的,而她也提到讀者權益,當定價拉高後,買到不同折扣的讀者,他們權益在哪裡?應該多想想。