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杜絕黑心建商 立委提強化公司管理

民進黨立委郭國文17日舉行「斷不良建商金流!從銀行機制避免下一個興富發慘案」記者會。(中央社)
民進黨立委郭國文17日舉行「斷不良建商金流!從銀行機制避免下一個興富發慘案」記者會。(中央社)

【記者常懷仁、侯駿霖/臺北報導】日前中捷事故造成一人死亡,讓社會關注工安問題,而勞動部也指出,興富發集團過去5年因重大工安事故已造成10人死亡。因此,立委郭國文17日舉行「斷不良建商金流!從銀行機制避免下一個興富發慘案」記者會,認為由於建商產業特殊性,更需要強化公司治理,在銀行授信和證券市場上,應面臨更嚴格的審查,要求建商善盡社會責任。

郭國文指出,建商有三大特殊性,導致公司治理對建商而言更重要。一、建商因為融資案規模大,被銀行視為好客戶,卻可能產生資金過度集中不動產,影響金融穩定;二、住宅涉及基本居住權,面對不當經營恐為了獲利而過度炒作,透過平均地權條例的打炒房措施減少相關行為。

郭國文繼續表示,三、職安議題,營建工程面臨較高風險,因此勞動部也設置相關標準,確保營建業遵守更嚴格的職安規範;即便如此,職業災害保險給付千人率於去年降至千分之2.269,營建業卻仍高達千分之7.749,顯然營建職災居高不下。

所以,郭國文認為,若建商遊走法律邊緣,甚至不怕罰則,會對社會產生重大負面影響,因此主張透過公司治理和ESG的強化,提升建商對於企業社會責任的重視。

郭國文指出,將企業社會責任納入授信5P原則中的「借款人展望」指標,強化對建商的公司治理,比參考性評鑑更有效。他以興富發為例,5年造成10件工安致死意外,就應減少興富發可承貸金額;若僅提高利率恐讓建商將成本轉嫁給消費者,減少放貸金額會更有效。

對此,金管會銀行局組長張嘉魁則說,目前針對工安意外案件,銀行握有停止撥款權力,會要求建商先釐清問題並改善狀況。不過,郭國文強調,更重要是「懲罰條款」,讓未來承貸金額下減,才會有遏阻力。

至於上市的建商,郭國文主張,成立由獨董組成的ESG委員會,若有重大工安事件,ESG委員會必須調查缺失並公開報告,並強制董事會回應調查的缺失,提出改善措施。

金管會證期局副組長陳怡均表示,ESG委員會的提議立意良好,會納入政策推行方向。而郭國文則呼籲,建商應該優先推行,且工安調查的報告,需交由第三方公正審查,以確保可信度。

郭國文17日質詢時也提到,興富發工安致死意外,去年就有3件,但公司治理評鑑竟列為中段班,質疑評鑑效果有限。對此,金管會主委黃天牧回應,人為與客觀標準不精確,將校正公司治理評鑑內容。

對於立委要求營建業工安問題應納入銀行授信5P原則,黃天牧則說,將與銀行公會討論有無可強化之處。