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國安局長蔡明彥11日在立法院表示，今年中共兩會政策主軸雖圍繞和平統一，但他認為這是「脅迫性和統」，透過軍事、經濟、政治、資安、認知作戰等手段，讓台灣出現對武統想像空間與恐懼。
立法院外交及國防委員會11日邀請蔡明彥針對「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」進行專案報告，並備質詢。
立委羅美玲質詢時關切中共兩會上的對台論述問題，蔡明彥表示，觀察中共兩會前的對台工作會議、兩會期間、國務院總理李強工作報告等，政策主軸均圍繞和平統一，同時延續出反獨、促統促融、反對外力介入干涉的主調。
蔡明彥而，但是在和平統一的路線上，對台脅迫有稍微加強力度，他個人稱為是「脅迫性的和統」，包括軍事、經濟、政治、資安、認知作戰等手段，雖然目的是要讓台灣出現對武統的想像空間和恐懼，以利達到武力恫嚇，但基本上還是和統路線。
蔡明彥強調，台海情勢因素很多，在綜合因素交雜出不同劇本情境，國安局會跟國防部、國安單位，嚴密掌握中共軍事動態並預應，也會與國際友盟情報交流中共意圖及活動，「目前沒看到台海戰事一觸即發相關情資」，但會持續關注，有任何異常都會妥善處理，避免情勢升高並維持台海穩定。
立委沈伯洋則表示，中共侵台手段主要有武力、統戰、資訊操作等，在疫情期間，當時中共輿論操作是比較多，這三種之間有此消彼長情形。
蔡明彥回應，中共對台的複合式威脅是多管齊下，除軍事恫嚇外，還包括政治滲透、經濟脅迫、資安攻擊、認知作戰等，中共透過資源分配給各政府部會挹注相關資源。
他以中共今年兩會投入人民幣1兆元（約新台幣4.38兆元）特別預算發展「新質生產力」為例，此預算是否移至國安部門操作，將是國安局後續觀察重點。
蔡明彥分析，中共對台各種軍事施壓慢慢朝向「常態化」，例如「聯合戰備警巡」，目前7天到10天進行一次，數量約10架戰轟機、特種機，搭配3至4艘共艦在台海周邊活動。
蔡明彥說，每當有外國國會通過友台議案、外艦巡弋台海周邊水域、外國政要訪問台灣，中共會以「常態化」戰備警巡搭配外交事件操作，操作重點除武力恫嚇，也配合認知作戰、爭議訊息散播，目的是希望是分化台灣社會。
