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若通過藍財劃法加花東3法 主計長:舉債都無法處理

行政院長卓榮泰。(行政院提供)
行政院長卓榮泰。(行政院提供)

【記者張原彰、侯駿霖/台北報導】立法院財委會在3日排審《財劃法》修正草案,有立委擔憂,若藍營的版本通過,估增中央釋出財源達新台幣5,777億元,如果加上國民黨花東交通建設3案逾2兆元,預算編製難度高。行政院主計總處主計長陳淑姿說,「連舉債都沒有辦法處理」。行政院長卓榮泰同日對此表示,中央與地方一定要站在互相幫忙立場,而不是包圍。

《財政收支劃分法》已逾25年未修,立法院財政委員會在3日審查《財劃法》修正草案,目前有國民黨團、民眾黨團或立委累計共提14案,民進黨立委也有提案,不過,並沒有行政院版本。

民眾黨立委黃珊珊說,過去舉債難度高,而且舉債額度高,但是在幾年前公債法修正後,地方政府舉債壓力就沒有那麼大,財源也逐年增加。

民進黨立委郭國文質詢時提到,萬一在野黨要強行輾壓,國民黨版本的預算「是否編得出來?」陳淑姿說,舉債也沒有用,因為舉債有限制,連舉債都沒有辦法處理。

陳淑姿說,對中央總預算籌編是有困難的,目前下年度中央政府總預算概算約3兆2千多億元。

另外,不少立委關切政院版本的《財劃法》修法何時提出。對此,財政部長莊翠雲表示,因為各地方政府意見落差很大,尚未有時間表,大家還需要凝聚共識。預計立法院5日將舉辦公聽會,以廣納地方建議。

莊翠雲表示,過去曾5度提出《財劃法》修正草案,但各地方政府提出的指標差距很大,目前分配公式也出現不均衡的聲音,還須凝聚共識,未來修法方向包括:分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源及精進分配機制等4大面向。

卓榮泰:中央地方應合作非包圍

行政院長卓榮泰在3日出席海委會海巡署「113年端節威力掃蕩誓師暨接裝典禮」前接受媒體聯訪。媒體詢問,藍白聯手要修《財劃法》,被解讀是要發動地方包圍中央。

卓榮泰表示,他待過地方議會,很清楚地方政府心情及經營問題,不過中央和地方始終要保持合作關係,考量國民平等及地方均衡發展,2024年中央補助給地方統籌分配稅款新台幣4,043億元、一般補助款2,303億元,總共有6,300多億元,除此之外還有前瞻基礎建設與長照經費補助等。

卓榮泰說,中央與地方一定要站在互相幫忙立場,而不是包圍,中央以全國角度來看,才能在具公平性、合理性及維護中央政府韌性等多重考慮下作最好財政規劃。

卓榮泰表示,《財劃法》多年來有些討論,但從沒結論,一定要站在中央地方互補、支撐,才能照顧到全國每個縣市與人民,而不產生落差或建設不足,「我們願意開放的討論,但重要的原則希望大家能夠理解」。

綠委批藍白版本是搶錢法案

民進黨立委郭國文特別發聲明指出,藍白提出的《財劃法》版本恐成為搶錢法案,根據主計總處統計,去年各地方政府的預算缺口約新台幣560億元,但國民黨團的提案,地方將從中央搶逾5,000億元,民眾黨則搶約3,000億元,恐怕與地方實際需求不符,也可能面臨預算無法消化問題。

郭國文直言,藍白法案有圖利自身的疑慮,包括國民黨版本設下無條件給首都3%(約250億元)預算,等於是「蔣萬安條款」,以及要求高達67%預算數要依人口分配,人口最多的新北市將成為最大贏家,此為「侯友宜條款」,剛好台中市人口第二多,也是國民黨執政縣市。兩項內容恐加劇地方政府間的貧富差距。

他說,民眾黨提案則獨厚由高虹安執政的新竹市,修法內容要求,營業所得稅5%稅金直接給收稅的地方縣市,將有嚴重漏洞。他以台積電為例,竹科、南科、中科都有工廠,甚至南科產值超越新竹,但台積電總公司設於新竹,等於南科、中科的功勞將由高虹安通吃。

郭國文建議,應將《財劃法》、《地方制度法》、《地方稅法通則》及《公債法》等地方財政四法共同納入討論。對此,財政部長莊翠雲也表示認同,認為要擴大討論以達改善地方財政的自主性。◇