美國參議院有51名民主黨人(含3名無黨派人士)和49名共和黨人。今年將有34個席位需要改選,包括內布拉斯加州的一次特別選舉,其中23個席位之前由民主黨或無黨籍人士占據。共和黨只要淨增兩個席位,或者在2024年總統大選中獲勝,並淨增一個席位,就能奪回參議院的控制權。
雖然外交政策在參議院競選中並不常見,但隨著共和黨總統候選人川普和總統拜登都將提高中國商品關稅及實施嚴格的出口管制作為政策,「抗衡中共」成為美國兩黨共識。
競選連任的民主黨蒙大拿州參議員泰斯特(Jon Tester)在一則政治廣告中形容,中共是「我們國家面臨的最大威脅」。
與此同時,泰斯特的挑戰者、共和黨人希伊(Tim Sheehy)在一系列電視廣告中誓言對「欺騙我們」的中國企業採取強硬行動。
在俄亥俄州,民主黨現任參議員布朗(Sherrod Brown)在今年1月強調「制定適應當今世界的中國政策」的緊迫性,並表示「我們必須為明天可能發生的事情做好準備」。他認為,需要制定阻止中共「欺騙」和保護美國就業的政策。
布朗的挑戰者、共和黨人莫瑞諾(Bernie Moreno)獲得了川普的背書,並在俄亥俄州初選中獲得勝利,他也表示中共是威脅美國工人就業的對手。
2013年至2021年
針對中共的法案激增6倍
分析人士說,過去五年來,美國國會在美中關係中扮演重要角色,特別是在內部討論和立法方面,對美國國家安全有重大貢獻。對中共當局的關注在各項議題的討論中不斷增加,從貿易、科技、國防和人權等領域針對中共的法案激增,美國對中共的外交態度也越來越強硬。
在今年參議院的競選活動中,兩黨對中共的抨擊力度達到歷史新高,從美國芬太尼危機到美國製造業的工作機會流失等一系列問題,都歸咎於中共政府。
《日經亞洲》週四(7月25日)援引卡內基國際和平基金會的高級研究員兼主任屈維斯(Christopher
Chivvis)和該基金會前研究員米勒(Hannah
Miller),在2023年11月共同撰寫的文章〈國會在美中關係中的角色〉中的觀點報導,透過對中共採取強硬立場,共和黨人希望展示他們守護美國的戰鬥精神和鷹派立場,而民主黨人則希望推動改善社會和環境的政策通過。
據文章列舉的調查數據,自2018年以來,美國國會對中國的關注呈「爆炸式」成長。2013年至2021年(第113屆至第116屆國會),國會官方網站Congress.gov上與中國或中共有關的法案數量增加了6倍。
而在第117屆國會期間(2021年~2023年),提出的有關中國或中共的法案多於整個中東地區的法案。
民主黨強調經濟挑戰
共和黨形成「新雷根主義」
美國聖母大學基歐全球事務學院副教授賈羅斯(Kyle Jaros)研究了美國各州如何應對「中共威脅」。《日經亞洲》引述他的分析表示,對中共採取強硬態度存在「政治動機」,但各州的做法不同。
賈羅斯特別指出,在各州,「參議員候選人,至少是民主黨參議員候選人,都會毫不猶豫的將積極打擊中國(共)作為取勝之道」。
雖然兩黨面對中共的立場一致,但仍存在差異。據屈維斯和米勒的分析,民主黨參議員傾向於強調經濟層面的挑戰;而一些共和黨參議員則形成「新雷根主義」陣營,包括共和黨的主要對中鷹派,如參議員盧比歐(Marco
Rubio)和霍利(Josh
Hawley)等人,他們強調中共本身才是敵人,而不是中國這個國家,如不能擊敗中共,世界將走向「一個剝削、征服和極權主義的新黑暗時代」。◇