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轉型公益 救國團力爭合法再起

經營超過一甲子的救國團金山青年活動中心,2023年3月被判定為「不當黨產」,2023年6月畫下休止符,如今園區已封閉。(記者黃玉燕/攝影)
經營超過一甲子的救國團金山青年活動中心,2023年3月被判定為「不當黨產」,2023年6月畫下休止符,如今園區已封閉。(記者黃玉燕/攝影)
【記者黃玉燕/綜合報導】
經營超過一甲子的救國團金山青年活動中心,2023年3月被判定為「不當黨產」,在雙重租金壓力下,決定提前在2023年6月畫下休止符。結束營運後,土地歸新北市政府所有,17棟建物所有權轉移國產署管理。國產署表示,待救國團行政訴訟確立後,將移交給促進轉型基金。
 經營超過一甲子的救國團金山青年活動中心,2023年3月被判定為「不當黨產」,在2023年6月畫下休止符,如今園區已封閉。
經營超過一甲子的救國團金山青年活動中心,2023年3月被判定為「不當黨產」,在2023年6月畫下休止符,如今園區已封閉。(記者黃玉燕/攝影)

 經營超過一甲子的救國團金山青年活動中心,2023年3月被判定為「不當黨產」,在2023年6月畫下休止符,如今園區已封閉。
經營超過一甲子的救國團金山青年活動中心,2023年3月被判定為「不當黨產」,在2023年6月畫下休止符,如今園區已封閉。(記者黃玉燕/攝影)
附屬活動中心的溫泉館,周遭雜草叢生,顯然荒廢已久。
附屬活動中心的溫泉館,周遭雜草叢生,顯然荒廢已久。(記者黃玉燕/攝影)

金山青年活動中心位北海岸金山區興建於49年,為救國團成立的第一個青年活動中心。面向台灣海峽的「光復樓」是用青灰石頭推砌而成的堅固堡壘,入園的石壁上刻著「還我河山」四個大字,彰顯當年打造「反共愛國青年」之氛圍,以往每年能吸引幾十萬人潮,也是許多四、五、六年級生一起「學習戰鬥」的青春回憶。

結束營運不久,現場被踢爆垃圾堆積如山,知名地標「光復樓」變成蚊子館,整片海岸森林沒人看顧。在地議員批評,金山地處偏鄉,原本就業困難,要求新北市府能積極活化土地,地方人士更希望相關單位能想出經營方向,避免衝擊金山的觀光經濟。

2024年8月活動中心關閉一年後,只見園區已經封閉,未向新北市府申請則無法進入,門口張貼著軍方教召處,經詢問是由國防部申請使用。從園區外四周望去,只見園區內光復樓碉堡被翠綠樹林包圍,望海的旗竿已未見國旗飄揚,附屬活動中心的溫泉館周遭雜草叢生,顯然荒廢已久。

金山青年活動中心位北海岸金山區,過去每年能吸引幾十萬人潮,也是許多四、五、六年級生一起「學習戰鬥」的青春回憶。
金山青年活動中心位北海岸金山區,過去每年能吸引幾十萬人潮,也是許多四、五、六年級生一起「學習戰鬥」的青春回憶。(救國團提供)

救國團提行政訴訟  2024年8月判決敗訴

救國團提行政訴訟 8月判決敗訴

所謂「不當黨產」是因為不當黨產處理委員會於2018年認定救國團為國民黨附隨組織,救國團名下61筆土地、建物及13.9億餘元被列為不當取得,應移轉國有,另追徵2.4億餘元。救國團不服,提起行政訴訟,台北高等行政法院今年8月1日判決救國團敗訴。

北高行指出,救國團的各活動中心可認為是在黨國體制下,由管理機關低價或無償撥用土地,可認定和國民黨在財務上從屬的密切關係。判決指出,救國團1989年登記為「公益社團法人」,國民黨實質控制關係接續存在,直到1999年初救國團脫離國民黨的實質控制,但相關財產未經釐清權屬,難以認定是以相當對價轉讓而脫離國民黨,黨產會處分沒有違誤,判決救國團敗訴。

對此,救國團表示遺憾與痛心,將繼續上訴,並駁斥最高法院判決表示,若救國團的創辦人是國民黨的蔣介石、蔣經國,或因其創始於國民黨執政時期就論斷其歸屬於特定政黨及其黨產,那麼國內機構、團體、學校應列入所謂不當黨產檢討者不知凡幾。

入園石壁上刻著「還我河山」四個大字,彰顯當年打造「反共愛國青年」之氛圍
入園石壁上刻著「還我河山」四個大字,彰顯當年打造「反共愛國青年」之氛圍(救國團提供)

救國團是台灣首家「社企」 

「救國團是為了國家而生」,救國團主任葛永光指出,當年政府把山上、海邊人煙罕至的地方撥給救國團,指派救國團去蓋青年活動中心,希望青年走到室外磨練身心、鍛鍊體魄。有救國團同仁到偏遠山上、海邊去監工,一整年都得待在山上、海邊不能回家。誰也沒有想到當年的荒地、墓地如今成為風景區,身價上揚後引來有心人士的圍剿,有些活動中心和山莊被收回後,閒置至今。

葛永光說,救國團將賺得的利潤回饋社會,儼然是台灣「社會企業」先驅。救國團定位為「公益為主的服務性社會企業」,2020年疫情期間,北市府在劍潭青年活動中心設置首座檢疫站,2021年5月本土疫情爆發,該中心配合轉型為「加強版防疫專責旅館」,未來將持續擴大服務能量,爭取社會支持。

回顧救國團的創團歷史,1952年3月29日青年節,當時的總統蔣介石發表《告全國青年書》,決定成立「中國青年反共救國團」,隸屬國防部總政治部;1989年救國團向內政部登記為社會團體,蛻變為「教育性、服務性與公益性」之社團法人;2000年救國團以符合時代需要為由,去掉「反共」二字,正式更名為「中國青年救國團」。

2018年黨產會開始對於曾經以培養青年反共愛國情操的救國團相關旗下組織進行部分財產沒入國庫之行動。

相較於救國團逐漸轉型成為公益組織,另一方來自台灣民間的保台反共戰鬥力量「黑熊學院」於2021年成立,2022年獲企業家曹興誠的肯定並挹注6億元,計畫三年內完成300萬人次的民防教育目標,並倡言「台灣如果想要和平,先要準備戰爭」。

至2024年1月,黑熊學院已完成三次大型演訓活動,其中,2023年1月14日首次的大型演訓「藍鵲行動」即是選擇在金山青年活動中心舉行,近100名黑熊基礎營學員接受進階訓練,學習如何在全區域躲避中共武裝人員的搜索,以及現場模擬救治大量傷患,其逼真程度,有學員回饋說,「被敵軍追逐的真實感,更加確立防衛的決心。」

傳承青年工作 可由官方董事進駐

「不當財產被沒收後,救國團從事的青年工作誰接手?」對此,公民監督國會聯盟理事長曾建元指出,救國團在青年工作上是有功的,解嚴之前救國團主辦跨校聯誼活動,有全國性的文學獎、合唱比賽、校刊發行,水準都很高,還有校外活動嚕啦啦,影響台灣好幾代的學子。

曾建元認為,救國團給台灣青年留下的美好回憶,在救國團財產「國有化」後,政府應該思考運用救國團這種「非政府組織」的優勢,也就是民間人士的熱情、使命感讓救國團曾經輝煌的青年工作繼續推動。

曾建元建議,在沒收救國團財產後,不是放任其消失關門,教育部、文化部,甚至行政院可以思考,以政府捐贈形式派出官股董事(例如教育部青年發展署)進駐救國團,改變目前人事由國民黨掌控的局面,協助救國團轉型。

救國團劍潭海外青年活動中心曾在2011年YH世界品質競賽中,自全球數千家YH中脫穎而出,勇奪世界品牌競賽第一。
救國團劍潭海外青年活動中心曾在2011年YH世界品質競賽中,自全球數千家YH中脫穎而出,勇奪世界品牌競賽第一。(救國團提供)

吸引全球背包客 救國團爭合法旅館

對於救國團青年活動中心的存廢,多位產、學專家在近期舉辦的台灣觀光論壇也提出觀點,並呼籲《發展觀光條例》第70-2條落日條款應延後實施。

所謂《發展觀光條例》第70-2條是2013年由19位立委提案增訂,包括教師會館、警光會館、軍人之友社、救國團青年活動中心、香客大樓、醫院會館、校友會館等10類提供特定對象住宿及活動的單位,必須在2025年1月21日以前取得旅館執照的落日條款,否則將停止營業。此舉加速救國團青年活動中心的關閉,後來雖由多位立委再度提案「延後13年實施」,卻遭到旅館公會抗議不公。

中華民國國際青年旅舍協會前理事長葉鳴朗強調,救國團青年活動中心提供海內、外青年平價質優的旅宿環境,符合YH的價值,並非一般旅館可以取代。他舉例,劍潭海外青年活動中心就曾在2011年YH世界品質競賽中,自全球數千家YH中脫穎而出,勇奪世界品牌競賽第一。他相信,救國團有能力號召全球背包客來台灣觀光。

前救國團服務員、台大醫師黃凱文指出,救國團青年活動中心位於風景區附近,能夠滿足青年自強活動或休閒旅宿的需求,中心的經營目標並非盈利,以澎湖青年活動中心為例,它的價格是澎湖縣的民宿或飯店中最低廉的。對身處工業化、電腦化的成長環境的青年而言,具有鼓勵國內旅遊、活絡地方經濟,以及讓年輕人能在島內壯遊、熟悉鄉土等重要價值。

黃凱文認為,與其讓這些設施變成廢墟,不如讓它們合格使用,這些單位的社會教化功能是明顯存在的。

具體改善符合法規 保留青年訓練場域

朝陽科大通識中心教授陳明國認為,在少子化和疫情影響下,救國團青年活動中心是促進青年人社會互動和人際交往的重要平台。他建議,可透過差別定價增加收入,例如對非青年或特定人群收取較高費用,並保證消防安全設施達到規範,繼續為青年提供活動和訓練場地。

中國文化大學副教授李孔智指出,青年活動中心並非一般旅館,其收費平價,服務的是特定對象,若無法修法將大幅減少青年交流的場域,數千個家庭生計受影響,公部門短少租金收入及原有場館變成蚊子館,如金山、澄清湖、利稻山莊等,目前都荒廢。

他建議,應聘請專業顧問協助升級消防、衛生設施及無障礙設施等,持續彰顯青年活動中心的社會公益性質。

太魯閣天祥青年活動中心位在花蓮秀林鄉,迎接世界青年或公益團體從事偏鄉服務。
太魯閣天祥青年活動中心位在花蓮秀林鄉,迎接世界青年或公益團體從事偏鄉服務。(救國團提供)

《發展觀光條例》落日條款應延後實施

中華民國觀光導遊協會前理事長許冠濱指出,在台灣尚未發展觀光時就已成立的招待所,如台糖、台電、中華民國觀光導遊協會前理事長許冠濱指出,在台灣尚未發展觀光時就已成立的招待所,如台糖、台電、林務局(現改制為林業及自然保育署)、農委會(現改制為農業部)的招待所、教師會館、國軍英雄館及救國團青年活動中心等場所,若不能在期限內完成轉型,就可能面臨退場或轉營其他行業。的招待所、教師會館、國軍英雄館及救國團青年活動中心等場所,若不能在期限內完成轉型,就可能面臨退場或轉營其他行業。

他認為,早期招待所的設立有其歷史背景和功能,當時並沒有嚴格的建築和消防要求,如今被要求達到與現代旅館同樣的標準,連地方政府都無法解決的地目使用問題,卻要這些單位在一定期間內解決,的確有實務上的困難。

救國團事業處處長柯經一表示,青年在全國各地需要有平價的活動空間,如觀雲、天祥。近50年來世界各地的青年團體和公益社團,能夠在這裡國際交流、偏鄉服務、戶外活動,這對青年的成長和發展至關重要。

但因地目及申請資格等限制,取得旅館執照極為困難,而旅館公會卻一再施壓立委,欲阻攔修法。他說,目前復興青年活動中心已取得合法旅館執照,希望《發展觀光條例》第70-2條的落日條款能延後13年實施,讓救國團能夠繼續合法經營,為青年提供優質的服務。◇