明年度中央政府總預算案卡關,立法院長韓國瑜17日召集黨團協商,會中民進黨團提出方案,有關明年度原住民禁伐補償經費,先採每年每公頃4萬元,之後每2年隨消費者物價指數(CPI)調整,但國民黨、民眾黨團未同意,最終朝野協商無共識。將於21日繼續協商。
立法院本會期是預算會期,國民黨與民眾黨以「原住民禁伐補償預算」未編足等理由,多次杯葛明年度中央政府總預算案,目前總預算案仍無法付委審查。
協商過程中,民進黨團總召柯建銘表示,原住民禁伐補償爭議,呼籲秉持憲法規定及大法官相關釋字解釋,還有預算法、財政紀律法等相關規範,希望可以找出合法、合憲的解決方案。
他建議,可以先將原住民保留地「禁伐補償」金額,由每年每公頃3萬元提升至4萬元,之後每兩年隨消費者物價指數調整。否則,禁伐補償一下子加倍調成6萬,會不成比例,最終只會剩下釋憲一條路。
國民黨團總召傅崐萁說,國家不能做違法的事,立院正式三讀通過「原住民保留地禁伐補償條例修正案」,把補償金從3萬提高到6萬,且經總統公布,政院未提出覆議,卻不編足預算到立院,嚴重藐視國會。而且立院尚未審查,只是發現預算該編未編,才將總預算案退回程序委員會。
傅崐萁說,憲法70條規定,立院審查確實不能增加預算,但現在根本不是在審查總預算,而是上會期通過的法律案,怎麼會混淆視聽。除原住民禁伐補償,還有全國醫護水平、公糧收購、健保點值等問題。
民眾黨團總召黃國昌說,立院已三讀通過的法律案,已構成人民請求權的基礎,人民依法提出請求,本來可以請求的金額就是每公頃6萬,政院卻未編足預算,審查時又不能增加,因此希望政院回去重新編列,這是最主要的理由。
與會的行政院主計總處主計長陳淑姿表示,原住民禁伐補償,修法後預算倍增,與憲法第70條「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議」以及財政紀律法不符。
朝野黨團經過約90分鐘討論仍無共識。最終韓國瑜裁示,請主計長針對本次協商各黨團所提出的意見,再進一步研擬適切解決方案,包括禁伐補償、公糧收購、健保點值等,研議具體方案,21日再繼續協商。