一位美國高級國防官員說:「我們看到中共軍隊核武力量的擴張非常迅速,但他們的潛在意圖或目標並不透明。」
美國《外交事務》雜誌11月21日發表文章〈中共擴張核子武器的真正目的〉。文章說,中共不斷壯大核子軍火庫,意在瓦解美國在亞洲的聯盟體系。文章作者是兩位美國企業研究所的研究員巴爾澤(Kyle Balzer)及卜大年(Dan Blumenthal)。
文章說,自2018年以來,美國國防分析人士多次指出,中共是美國國家安全的最大威脅,理由是中共大搞軍事、在亞太地區蓄意挑釁、在全球各地進行經濟脅迫。
對於中共的軍事建設,文章說,美國國防界認為,中共就是在增強武器能力、軍備競賽;中共野心勃勃,試圖按照自己的臆想重塑世界,先控制西太平洋,然後將歐亞大陸的大部分地區(從鄰近中國的地區延伸至中亞和東南歐)和非洲納入其掌控。
如果華盛頓無法解決中共的核武問題,那麼美國在西太平洋的主導地位可能會受到威脅。文章認為,中共可能已經開始運用核能,作為進軍世界的武器,但美國仍然有機會將中共的全球野心扼殺在萌芽狀態。
中國被兩個同心的新月形島鏈包圍,島上分布著美國的盟友和軍事基地。第一條島鏈距離大陸較近,從阿拉斯加的阿留申群島向南延伸,經過日本、台灣,最後經過菲律賓。第二條島鏈位於更東邊,從日本出發,穿過美國在關島的軍事中心,到達澳洲北部。美國與澳洲、日本、菲律賓及韓國都有締結防禦條約。自冷戰初期以來,上述壁壘一直讓中共感到懊喪。
中共的核子擴張將影響美國盟友的區域軍事平衡。美國擁有約3,700枚核彈頭,但部署的數量還不到一半。中共正在迅速縮小這個差距,在2020年至2023年間就將核彈頭庫存從約200枚增加到500枚。美國國防部預測,到2030年,中共將有超過1,000枚彈頭,到2035年將超過1,500枚。
根據國家亞洲研究局的研究,中共的數量優勢引發了第一島鏈的焦慮,特別是日本。文章說,美國的太平洋夥伴日益遭到中共的核子脅迫,但他們卻看不到華盛頓採取行動回應,如果美國要想維持在該地區的信譽,必須針對中共的核武脅迫制定有效的應對措施。
關於台灣,文章指出,台灣仍然是中共脅迫行動的主要目標,中共在軍事、政治上恐嚇台灣,在外交上將台灣邊緣化,中共可能會利用有限的核威脅來阻止美國和日本的對台軍事支援。
華府可以讓中共更孤立
巴爾澤及卜大年認為,美國需要提出制衡策略,向區域夥伴展示可信度並改變中共的盤算。
他們在《外交事務》文章中指出,中共有明顯的弱點,像所有國家一樣,中國的資源是有限的,雖然中共野心勃勃,但相對孤立,其經濟成長已經減速,且中共深度不信任其人民;相較之下,美國是成熟的全球強國,擁有民主制度,有利於建立廣泛的聯盟,擁有自由社會的創造力,因此華盛頓的任務就是利用其有利的軍事、經濟和政治不對稱性,使中共更孤立。
在經濟層面,文章認為,華盛頓應該利用盟友對美國市場的興趣,深化西太平洋地區的貿易關係,向美國的合作夥伴傳達這樣的訊息:美國的經濟安全與地區現狀密不可分。更新後的雙邊貿易協定重點關注中國大陸主導的領域,例如關鍵礦產和藥品供應鏈,這將使美國及其合作夥伴擺脫對中國市場的依賴,從而增強抵抗中共脅迫的能力。
中共最大弱點:政治體制
鑑於中共一直試圖利用美國社會內部現有的裂痕,在網路媒體上大量散布假訊息,美國戰略的最後一招應該著眼於政治。文章指,面對這場意識形態的挑戰,美國猶豫不決將失去利用中共最大弱點,即其政治體制的機會。
文章表示,中共投入大量資源控制國內14億公民,美國可以利用這個弱點讓中共付出高昂的代價,例如突破網路審查,傳播中國政治異見者關於政府貪腐和經濟失敗的文章。中共既然能竭盡全力壓制政治異見者並鎮壓小規模抗議活動,就會不遺餘力打擊更多運動。
作者建議,美國應該利用不對稱優勢,重振在盟友中的信譽,強化中共的明顯脆弱性,最終打破中共的核子脅迫行動。
中共的核陰影觸及歐洲
馬特拉爾(Alexander Mattelaer)是布魯塞爾治理學院安全、外交和戰略中心副教授,也是比利時王家國際關係研究所的高級研究員。他10月8日在英國智庫「王家聯合軍事研究所」(RUSI)網站發表〈中國的核陰影觸及歐洲〉一文。
馬特拉爾指出,中共的核子擴張使北大西洋公約組織的防禦態勢複雜化,對歐洲安全構成挑戰,並迫使北約核子大國重新調整戰略;隨著中共放棄最低限度的核武力量態勢,美國必須重新調整戰略。在北約,幾乎所有歐洲盟國都依賴美國核武來滿足基本安全需求。
文章認為,中共成為美國第二大核競爭對手,必然會從三個方面影響歐洲安全:首先,華盛頓、倫敦和巴黎面臨的問題是,目前的防禦結構是否還能應對未來的目標;二、核武多極化的出現使國防決策複雜化;三、中共成長的核武庫再次突顯戰區層級(而非戰略層面)的核武威懾。馬特拉爾呼籲,歐洲的核子威懾動態必須和印太地區一起分析,歐洲各國政府不能再忽視中共的核子陰影。◇