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高鐵延伸宜蘭遭質疑效益、經費 鐵道局:非只為雪隧塞車

【記者戴德蔓/台北報導】行政院日前核定高鐵延伸宜蘭計畫,外界陸續質疑工程經費可能攀升至6000億元、難以紓解雪山隧道壅塞,甚至排擠臺鐵及客運發展。交通部鐵道局7月26日表示,高鐵延伸宜蘭並非僅以解決雪隧塞車為政策目的,而是著眼於國家整體鐵道路網、東部聯外運輸、區域均衡發展及國土運輸韌性等面向審慎規劃,呼籲國家重大建設應回歸事實與專業,以宏觀思維為下一個世代建構發展基礎。

針對外界質疑,高鐵延伸宜蘭計畫總經費未來恐增至6000億元,鐵道局副局長陳慧君表示,相關說法與計畫定位、政策目標、評估基礎及實際內容均有相當落差。

鐵道局指出,高鐵延伸宜蘭計畫總經費為3521.75億元,直鐵方案約2200億元,是由專業工程顧問團隊依據工程會《公共建設工程經費估算編列手冊》,按工程內容、數量及現行物價條件估算,並經國發會及行政院相關部會審查。

鐵道局表示,相較目前推動中的捷運信義線東延、萬大線及東環線,每公里造價約66億元至78億元,高鐵延伸宜蘭每公里造價約60億元,與近年國內軌道建設成本趨勢相當。至於外界所稱未來經費將增加至6000億元,並無專業工程估算基礎及具體依據;若未來因物價、設計或施工條件變動需調整經費,也須依相關法定程序重新檢討,不能以臆測數字放大計畫成本。

對於外界關注改善雪隧壅塞的效益,鐵道局表示,高鐵延伸宜蘭通車後,預估可移轉國道5號平日及假日約15%至17%的小客車車流;考量道路壅塞改善後可能產生的衍生交通量,國5平、假日小客車交通量淨減幅仍可達3%至6%,顯示計畫對分擔北宜公路旅運需求具有實質效益,也能為民眾提供安全、穩定、可靠且不受塞車影響的交通選擇。

鐵道局強調,高鐵延伸宜蘭並非僅為解決雪隧塞車,更重要的是強化國土運輸韌性,改善北宜及東部鐵路長期面臨的運能瓶頸。目前臺鐵北宜及宜花東城際列車須行經樹林至七堵容量瓶頸路段,班次及運能提升有限;未來透過高鐵、臺鐵雙系統分流,由高鐵承擔北宜中長程城際旅運,臺鐵則可釋出既有路線容量,強化宜蘭線城際、區域通勤及貨運調度彈性,進一步提升東部鐵路服務品質。

針對外界認為高鐵將排擠臺鐵及客運,鐵道局表示,高鐵與臺鐵並非相互排擠,而是功能互補、相互備援的運輸系統。西部高鐵通車近20年來,臺鐵整體運量提升約40%,營收成長約64%,顯示高鐵並未取代臺鐵,而是形成更有效率的運輸分工,提供國人更多元的公共運輸服務。

鐵道局指出,政府也未停止投入臺鐵建設,近年投入臺鐵相關經費已超過3635億元,目前執行、已核定或持續推動的臺鐵路網建設規模約8241億元,東部地區也持續推動花東鐵路雙軌電氣化、南迴線形改善及宜蘭線路線改善等工程,推動高鐵延伸宜蘭並不代表停止改善臺鐵,未來仍將持續推動整體鐵路路網建設。

至於外界質疑交通部將高鐵延伸宜蘭「包裝」為「4個90分鐘環島高效鐵路網」,鐵道局表示,此說法毫無根據。交通部早於2020年《交通運輸政策白皮書》便已明確揭示相關政策方向,並據此逐步推動四項關鍵計畫,建構北環、南環及東部高效鐵路廊帶,相關政策脈絡及目標始終一致,並非近期才提出。

鐵道局重申,高鐵延伸宜蘭不僅是改善北宜交通的重要建設,更是完善國家整體鐵道路網、提升東部聯外運輸、促進區域均衡發展及強化國土運輸韌性的關鍵一環,未來將持續與各項臺鐵改善建設同步推動,透過高鐵與臺鐵互補整合,提升整體鐵路運輸效率及公共運輸服務品質,逐步打造安全、便捷、永續且具韌性的環島高效鐵路網。