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立法院司法及法制委員會23日邀請司法院祕書長林輝煌、法務部長蔡清祥率所屬列席就「司法正義—死不死刑，保護了誰？」進行專題報告並備質詢。多位立委關心我國死刑執行現況，並建議終身監禁、不得假釋的制度。蔡清祥則表示，現階段是「減少使用、審慎執行」。
召委李貴敏表示，許多人認為今天的社會已無公平正義可言，以日前新店隨機凶殺案為例，當事人犯案之初就自稱有「精神疾病」，但民眾無法接受；她也質疑，是否只要以「精神耗弱」或以「教化可能性」就可以逃脫死刑？她並要求司法院、法務部針對教化和精神耗弱者「出去多久又會進來」提供相關資料說明。
「這有教化的可能嗎？」立委吳怡玎也以竹東少女命案為例質疑，這樣的案子都未被判死刑，究竟是法官不願意判，還是他們都有教化的可能？而死刑犯有無執行死刑的時間表？吳怡玎建議，在無期徒刑與死刑之間應加一個「無期徒刑不得假釋」的制度。
而死刑在司法實務上，林輝煌表示，從2015年至2019年間，一審判死16件、二審判死29件，但第三審只有4件，換句話說，死刑案件依上訴到三審，幾乎都被最高院法官「發回更審」。蔡清祥說，執行罪名殺人約占半數，強盜殺人占25%，待執行者還有39人。他認為，若無期徒刑者不得假釋，受刑人可能就覺得「無所謂」，反更無教化可能。
蔡清祥指出，我國反對廢死者始終有八成，但廢死是近年來的國際趨勢，國家政策為逐步廢除死刑，現階段則是「減少使用、審慎執行」，以兼顧社會正義及人權保障；而死刑制度與政治、社會、歷史、文化等有關，甚至也有一些已廢死的國家又出現恢復死刑的倡議。
立委鄭運鵬指出，李登輝時代死刑執行人數多達184人，陳水扁和馬英九時代各為32人、33人，蔡英文執政至今為1人，顯示判處死刑定讞跟執行死刑人數逐年減少，但目前大多民眾都反對廢死，因此他也拋出在《刑法》中增加重刑犯「終身監禁」的規定，並由政府每10年發動1次廢死公投。◇
