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陸加強監管 拒發護照惹民怨

中共8月4日宣布,「對非必要、非緊急出境事由,暫不簽發普通護照等出入境證件」,中國部分民眾生活大受影響。示意圖。(MARK RALSTON/AFP/GettyImages)
中共8月4日宣布,「對非必要、非緊急出境事由,暫不簽發普通護照等出入境證件」,中國部分民眾生活大受影響。示意圖。(MARK RALSTON/AFP/GettyImages)

【記者張玉潔/綜合報導】中共8月4日宣布,因疫情「對非必要、非緊急出境事由,暫不簽發普通護照等出入境證件」。有民眾表示,中共因疫情嚴控護照的做法持續數月,影響了公民的正常生活;有分析認為,防疫只是表面理由,官方要藉此加強對民間的控制。

8月4日,中共移民管理局邊防檢查管理司長劉海濤在記者會上稱,「中國將強化口岸邊境的出入境管理,嚴防疫情輸入,強化了各項措施。」

措施之一是「嚴格限制非緊急、非必要的人員跨境流動」,劉海濤稱,「移民管理局將進一步加強宣傳引導,從嚴審批簽發公民出入境通行證件,對非必要、非緊急出境事由,暫不簽發普通護照等出入境證件。」但中共官方沒有說明何時恢復護照政策。

上週7月30日,中共移民管理局新聞發言人陳杰說:「2021年上半年全國共簽發普通護照33.5萬本,主要事由為出國留學、就業和商務,簽發量僅為2019年同期的2%。」他稱,中共國家移民管理局「對非必要、非緊急出境事由,暫不簽發普通護照等出入境證件」,「申請人如果沒有緊急必要事由,我們建議取消或推遲出國出境計畫」。

中國公民正常生活受影響

《南華早報》(South China Morning Post)7月31日報導,一位要求匿名的北京居民透露,她的護照已經過期,由於要參加特許金融分析師(CFA)考試,她需要更新護照,但遭到拒絕,中國移民局官員說這不是「特殊原因」。

「他們讓我寫自己的情況,並提交考試許可證,但我沒有有效護照是無法申請考試的。後來,他們讓我發CFA的考試指南,我兩天前發出,還沒得到回覆。」她說。

早在今年4月,一名中國民眾就在「豆瓣」平臺發文表示,自己不計畫出國,但需要更新護照給國外委託人處理海外生意事宜,卻被拒絕。

中共稱未全面禁止 民眾駁斥

中共移民管理局新聞發言人陳杰7月30日稱,護照的新措施「不會一刀切(指全面禁止),只要證實有出境留學、就業、商務等需要,經審核資料屬實,當局亦會為申請人辦理證件」。

但有民眾向自由亞洲電臺透露,實際情況並非如此。在美國居住的中國商人張勝其8月2日表示,他的一位朋友在美國大學工作,於妻子生孩子半個月後回到中國,但在中國更新護照時被拒絕,至今已滯留中國半年,仍無法與妻子、孩子團聚。

他的另一位朋友則是要求中共駐洛杉磯總領事館協助辦理新護照,但被拒絕,「他(官方)現在說非緊急的,是他(官方)說了算,不是我們提供什麼資料證明你有特別需要。我們現在有幾個人護照都到期,聯絡洛杉磯總領館都拒絕辦理,困難很大,工作出差談東西,面對面的溝通都做不到,帶來很多不便。」如果還不能辦,就準備在美國請律師起訴洛杉磯領事館。

學者:中共違反公民權利 防疫只是表面理由

旅美法律學者滕彪8月2日對自由亞洲電臺表示,他認為中國(共)移民局的做法,違反法律保障公民的基本權利。

滕彪說,中國的《憲法》、《護照法》和《出入境管理法》,都有保障居民出入境的自由,寫明在特定的情況下,例如有涉及的案件未審結,和出境會危害國家安全等,才可以不批准公民出境;他認為,受新政策影響的公民,難以透過訴訟的方式為自己爭取權利。

他也認為,防疫只是表面的理由,官方想藉著疫情加強對民間的控制,防止西方意識形態輸入而影響到中國民眾。中共早在疫情爆發初期就開始進行邊境管控,《華爾街日報》6月22日引述匿名人士的消息披露,中共計畫將疫情爆發後實施的嚴格邊境管控措施再延長一年,以確保明年北京冬奧與中共二十大能順利召開。◇