白宮的文件說:「美國在確保該地區保持開放和對所有人開放方面有著持久的利益,並確保該地區的政府和民眾能夠在符合國際義務的情況下,做出自己的政治選擇。」
新的戰略文件擴展了美國國務卿布林肯(Antony Blinken)2021年11月的談話。他當時首次闡述了拜登政府對非洲的態度。新戰略文件的發布正值布林肯訪問南非之際,而布林肯本週將訪問剛果和盧安達。
該文件說,美國在歐洲、中東和印太地區的盟友和夥伴認為,非洲是其國家安全的組成部分,並致力於與華盛頓合作;相反地,中共認為該地區「是挑戰基於規則的國際秩序的重要舞臺,以推進其自身狹隘的商業和地緣政治利益,破壞透明度和開放性,並削弱美國與非洲人民和政府的關係」。
非洲每年需要數十億美元用於公路、鐵路、水壩和電力。在過去十年中,非洲從中共「一帶一路」計畫中獲得巨額資金。而中共在撒錢之際,通常不會考慮對方的權利,並且缺乏必要的透明度。
去年11月,布林肯說,華盛頓必須以不同的方式來幫助非洲滿足其基礎設施需求。
在美國內部,有人批評拜登政府對非洲不聞不問,尤其在中共的政治和經濟已經深入非洲大陸之際,抱怨美國政府的聲音越來越大。
揭露中俄的負面活動
新文件說,根據2022年的美國國防戰略,美國國防部將與非洲夥伴接觸,「揭露和強調中華人民共和國和俄羅斯,在非洲的負面活動所帶來的風險」。
文件說,美國將利用民防機構,擴大與具有共同價值觀和有意促進全球和平穩定的戰略夥伴的防務合作。華盛頓還將「審查並重新投資」非洲軍隊,特別是幫助非洲建立機構、打擊貪腐和推進改革。
支持非洲國家適應氣候變遷
另外,華盛頓將努力建立非洲應對氣候變化的能力,並與各國政府和非洲聯盟在內的區域機構合作,加速支持永續發展。相關措施包括金融服務和資料數位化,對衛生系統投資及改善關鍵商品供應鏈。
去年6月,美國總統拜登做出美國有史以來最大承諾:他將與國會合作,在2024年前每年撥款30億美元,資助世界各地應對氣候變化的工作。美方將支持六年前由非洲各國元首發起的非洲適應性倡議,該倡議旨在規劃和資助非洲具有能源效率和能彈性應對氣候變化的基礎設施。
在科技方面,新戰略文件說,華盛頓將努力確保非洲國家使用負擔得起的網路連線,而美國國際發展署將促進人們使用線上課程。◇