在週日(9月19日)發布的一段美國媒體採訪中,美國總統拜登(Joe Biden)再次明確表示,若中共對臺灣進行前所未有的入侵,美軍將保衛臺灣。拜登最新聲明令中共惱怒,外界也再次探討美國對臺「戰略模糊」政策是否在走向清晰。
拜登在哥倫比亞廣播公司週日播出的「60分鐘」節目採訪中表示,和俄烏戰不同,在中共入侵臺灣的情況下,美軍男女將士將保衛臺灣。
拜登言論令中共跳腳
路透社報導,中共外交部發言人毛寧在例行記者會上對拜登聲明表示抗議,稱此言論向臺獨分裂勢力發出「嚴重錯誤信號」。她說,中方對拜登的言論「強烈不滿和堅決反對」,並已就此提出正式申訴,並警告中方保留採取一切必要措施打擊分裂主義的權利。
中共外交部網站發布的9月19日例行記者會逐字文稿中沒有毛寧的這段聲明。
一個月前,中共為回應美國眾議院議裴洛西(Nancy Pelosi)訪問臺灣而舉行了大規模軍事演習。拜登過去曾發出過三個類似警告,但週日是他在中共對裴洛西訪臺做出猛烈反應後,首次聲明美軍會保衛臺灣。《金融時報》報導,拜登的聲明是向北京發出強烈警告。
臺灣距離中國海岸不到110英里(177公里),70多年來,兩岸一直分開治理。儘管中共從未控制過臺灣,但一直宣稱兩岸「統一」是不可避免的,並拒絕排除使用武力的可能性。目前,兩岸之間緊張局勢達到了近幾十年來最高水平。
在美國自己的「一個中國」政策(One China Policy)條例下,美國承認臺灣是中國的一部分,但從未正式承認中國共產黨對這個擁有2,300萬人口的自治島擁有主權。美國向臺灣提供防禦性武器,幫助臺灣抵禦中共,但在中共發動襲擊時是否會進行軍事干預,美國一直實施「模糊戰略」。
拜登對臺政策正試圖轉向「戰略模糊+」?
這是拜登第四次發出美軍保衛臺灣的聲明。今年5月,拜登在東京就是否保衛臺灣問題發表了類似的聲明。他同時表示,美國對臺灣的政策沒有改變,但他的言論被視為淡化華盛頓數十年來的對臺灣「戰略模糊」政策。
而拜登週日的言論更加會引發人們對美國對臺政策可能發生變化的重新猜測。一些分析人士指出,他的措辭提供了解釋空間,不是明確的。
「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies)中國力量項目研究員賀博然(Brian Hart)在推特上談到拜登受訪新聞時寫道,「這證實了他(拜登)的陳述不是失態,也從來不是失態。」
「我認為拜登正試圖轉向『戰略模糊+』,他說美國的政策沒有改變,但他會親自部署美軍來保衛臺灣。但他沒有說會走到什麼程度。」他寫道。
賀博然表示,你可以同意或不同意這種做法,但拜登似乎希望在不正式改變美國政策的情況下,加強向北京發出威懾信號。
拜登在採訪中也重申美國對臺灣政策不變,並表示不支持臺獨,繼續致力於美國「一個中國」政策,臺灣人自己決定自己的未來。白宮官員隨後也對媒體重申,美國對臺政策未變。
臺灣國防安全研究院國防戰略及資源研究所所長蘇紫雲接受自由亞洲採訪時表示,拜登態度已經很「清晰」。「走向『建構型清晰』,意指仍維持『一中』政策,不支持『臺獨』,但是底線就是阻止武力改變現狀,現在把(美國)軍隊講出來。」他說。
美國德州聖托馬斯大學國際研究與當代語言學系系主任葉耀元對自由亞洲表示,美國所謂的「戰略模糊」是指在表面層次,美國不會把保護臺灣與否說清楚;但行為本質上,美國內部認定,如果發生戰爭就是會保護臺灣。
參議員:「戰略模糊」不再符合美國的利益
蘭德公司國家安全和印太分析師格羅斯曼(Derek Grossman)在推特上寫道,拜登再次談到美國是否會保衛臺灣。在這一點上,很難說這些都是失態。(美國對臺政策)向戰略清晰的明確轉變正在進行中。
印度媒體「The Hindu」的國際事務編輯約翰尼(Stanly Johny)在推特上表示,美國總統拜登表示,如果中國(共)入侵臺灣,美國軍隊將保衛臺灣,這是他迄今為止在這個問題上最明確的聲明。
美國國會參議員威克(Roger Wicker)在推特上再次提到他去年在《華日》上撰文呼籲拜登政府站出來、說出來——美國將幫助保衛臺灣,並為他們提供現在防禦(中共)襲擊的資源。威克當時在《華日》文章中寫道,隨著中共對民主臺灣變得更加好戰,「戰略模糊」不再符合美國的利益。
專家:若中共侵臺 五角大廈將提供一系列選擇
新加坡國立大學李光耀公共政策學院訪問高級研究員湯普森(Drew Thompson)對CNN說:「我們總是很想從(拜登)總統的聲明中讀到很多東西」,但拜登的觀點並沒有真正改變。
湯普森表示,任何美國防禦的具體性質並不一定意味著美軍在踏上臺灣本土。
他說,如果中共對臺灣發動任何襲擊,五角大廈將向拜登提供部署美軍的「一系列選擇」。利用美國海軍資產或空中力量在海上發揮作用,甚至美國網路資產來阻止可能的中共入侵,或者只是美國在該地區展示武力,都可能是這些選擇之一。
美國德國馬歇爾基金會亞洲專家葛來儀(Bonnie S. Glaser)對路透社表示,如果拜登做出這樣的承諾,他需要確保他能夠支持這些承諾。「如果拜登總統計畫保衛臺灣,那麼他應該確保美軍有能力這樣做。」她說,「沒有實際能力支持的口頭支持不太可能加強威懾。」
CIA副局長:美情報界密切關注北京如何理解俄烏局勢
在俄羅斯入侵烏克蘭之後,圍繞中共潛在入侵台灣可能性的爭論愈演愈烈,許多分析人士表示,北京可能會密切關注歐洲局勢。
上週,中央情報局(CIA)副局長柯恩(David Cohen)表示,雖然習近平尚未做出入侵臺灣的決定,但他希望中共軍隊有能力在2027年之前以武力控制臺灣。
柯恩說,美國情報界不相信北京已經對是否入侵臺灣做出決定。他補充說,相信習近平更願意通過「非軍事手段」控制臺灣。
「我們正在非常仔細的觀察中國人(中共)如何理解烏克蘭的局勢——俄羅斯人的表現如何,烏克蘭人的表現如何,以及這對他們自己臺灣計畫的影響。」柯恩說。◇