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【水價調漲】 學者:應聚焦用水大戶

學者表示,台水反映成本並沒有錯,這能解決台水的虧損問題,否則最終還是全民買單。示意圖。(記者陳柏州/攝影)
學者表示,台水反映成本並沒有錯,這能解決台水的虧損問題,否則最終還是全民買單。示意圖。(記者陳柏州/攝影)

文/記者張原彰
中南部水情緊張,曾文水庫近日蓄水率僅剩6.5%,突顯臺灣每到旱季可能面臨的水資源短缺問題,而為幫臺灣水情「節流」,經濟部已在今年開徵耗水費,台水日前也在報告中提到,有意調漲水價。學者認為,水費調整是適時反映成本,但與電價的調法相當,應聚焦用水大戶,著重在一般民用水可能無解決問題。

中央大學經濟系教授、中央大學台灣經濟研究中心執行長吳大任接受《大紀元時報》採訪時說,造成臺灣缺水有兩大因素,首先是大家都熟知的氣候變遷,這幾年氣候極端,南部要不出現嚴重乾旱,要不就是出現豪雨,這相當不利於水資源的儲存。

第二項因素則是用水量大增,吳大任說,這要聚焦在產業的發展,臺灣產業原先集中在北部地區,像是新竹科學園區,桃園也有工業區,而北部降雨量較穩定,不太有缺水的問題。

他說,在2018年之後,臺商大舉回流,面臨北部的工業用點已飽和的問題,因而轉戰到中南部設廠,很多大企業在南科或是延伸到高雄擴廠,而南部本身就有缺水的疑慮。在產業用水量大增之下,反讓中南部水情更緊張,甚至排擠到農業用水。

吳大任說,臺灣有70%是山坡地,儘管時常下雨,但很容易流失掉,導致只要幾個月不下雨,水庫的蓄水量可能就會亮警戒,目前南部的曾文水庫的蓄水率已經在10%以下,代表隨時可能會缺水。

「想通過水庫方面做改善,成效有限。」吳大任說,儘管政府要做基礎建設,興建水壩,但過去遇到的問題是當地的居民反彈,像是1992年行政院就核定建美濃水庫,但因為環保與地震等疑慮,引起當地居民嚴重反彈,因而計畫無法執行,「臺灣要再從增加水庫著手,困難度很高。」

吳大任說,臺灣缺水與缺電,特別是電的部分,今年核2廠退場會導致供電吃緊,不過剛好全球通膨與各國央行升息之下,導致我出口嚴重衰退,很多廠商在清庫存,產能下降之下也使得用水、用電量減少,「但這是不景氣造成的,還是得思考更多的對策。」

無法「開源」但仍可「節流」  建議廠商思考如何循環用水

要幫臺灣緩解水情,無法「開源」但仍可「節流」,吳大任說,中南部面臨缺水缺電,勢必影響到廠商的投資意願,如何把節約的概念導入生產流程,儘管未來面臨水情緊張或電費調整,也不至於受到嚴重影響。他建議,廠商應該思考如何循環用水,減少直接使用自來水,這是產業未來投資考量的一項重點。

另外,經濟部已針對用水9千度以上的大戶開徵耗水費,期間為每年11月至隔年4月的枯水期,每度課徵3元。

「水費確實需要調整。」吳大任說,臺灣的生產資源價格過於便宜,這確實會讓使用沒有節制,如果要付出較高的成本,多付耗水費,這會給廠商一定的壓力,想辦法去節約用水。

關於課徵耗水費,在2016年總統公布增訂《水利法》第84條之1便已有法源依據,不過時隔6年,到2023年才上路實施。台經院研究員邱達生邱達生接受《大紀元時報》採訪時表示,「有動總比不不動好。」有時政策很難一步到位,先確立耗水費的機制,進而反映成本,政策未來還可以根據情況做調整。

臺灣水價近29年未調整 調漲會讓民眾珍惜水資源

不過,臺灣的水價自1994年實施至今,近29年未調整。台水公司日前送交立法院的「台水公司檢討水價合理結構」書面報告就指出,擬擴大累進費率,讓用水量愈高者,負擔較高水費。

經濟部長王美花回應,除用水大戶開徵耗水費,其他用水沒有調整規劃。關於民生用水的價格調整與否,吳大任認為,問題應該還是在產業與用水大戶端,一般民眾並不會過度用水。

不過,邱達生提到,臺灣的水費、電費與瓦斯費用跟其他國家比較價格都是比較低廉的,台水反映成本並沒有錯,這能解決台水的虧損問題,否則最終還是全民買單。調整價格也會讓民眾更加珍惜水資源。

不過,據立委賴瑞隆日前在記者會上引述的相關統計,指出2022年全臺漏水率平均為13.1%,全年漏水量約4億1‚518餘萬噸,等於一天減少113.75萬噸的供水量,等於民生用水的庫存量遭到嚴重耗損。賴瑞隆說,水情吃緊的高雄,台水公司每日提供高雄供水量約為141萬噸,每日漏水量約有14萬噸。

吳大任說,臺灣的水在運輸過程中就被浪費掉,累積起來是可觀的數字,台水如果想要調整水費,也應該解決這類老舊管線的漏水問題,降低漏水率,才可以全方位幫臺灣的水資源做節流。◇