2021年9月16日,美英澳宣布AUKUS協議,根據協議,澳洲計畫獲得至少8艘核潛艇。該協議旨在對抗中共對太平洋構成的軍事威脅。艾班尼斯週三(10月25日)對美國進行國是訪問,與美國總統拜登協調對中戰略,討論海事和網路安全防禦問題。
拜登和艾班尼斯週三在白宮舉行聯合記者會,有記者提問,AUKUS是澳洲有史以來規模最大的國防協議,澳洲總理對此已全力以赴,拜登是否能確保在本屆國會結束之前通過所有相關法案,鎖定這項協議。
拜登回應,他對兩黨的討論非常有信心,因為AUKUS得到了非常普遍的支持,未來的立法也將得到支持,英國方面也很支持。
他還透露,美英澳達成交易時,「習近平問我,我們是否只是想包圍(共產)中國。」拜登說,他當時的回答是:不是包圍中國,「我們只是確保海上航線保持開放,他(習)不能單方面改變國際空域和水域的通行規則。所以,這就是這一切的意義。」
四項配套法案
白宮上週向國會提交1,050億美元的補充資金,其中34億美元用於改善潛艇工業基地及海軍自己的造船廠。週三,幾位美國海軍高階領導人向國會說明他們為何需要在「2024財年國防授權法案」中包含四個有關AUKUS的關鍵法案。
海軍官員在週三的書面證詞中表示,「國會是AUKUS的重要合作夥伴。只有在兩黨持續支持的情況下,AUKUS才能成功。」海軍官員列出政府已提交給議員的四項關鍵法案。
第一項建議的重點是允許出售至少三艘、多則五艘的維吉尼亞級潛艇,這是AUKUS的核心內容之一,也是向澳洲提供臨時能力所必須的,因為預計澳洲要到接近2040年時才能擁有自己的核動力潛艦。
第二項法案的核心是澳洲將投資美國的潛艦工業基地,以協助美國應對生產潛艦所需的產能,同時也將協助完成AUKUS相關工作。澳洲海軍官員先前曾表示,AUKUS協議的內容包括澳洲將向美國工業基地投資高達30億美元。
美國海軍官員在週三的證詞中沒有具體說明澳洲將投資多少資金,但表示資金預計將於2025年開始啟動,美國國防部需要議員在法律上做出適當調整,以批准交易。
證詞提到,「應美國要求,澳洲政府已同意在2025年提供其中大部分資金。透過這項規定,美國政府可以建立帳戶和結構,妥善管理資金。」
第三項提議是對澳洲潛艇工業基地的適當培訓。最後一份提案由美國國務院提交,主要集中在調整《國際武器貿易條例》各個方面。這是一套複雜的法律,必須先將法律分拆,美國才能分享先進核推進技術或其他一系列交換的技術。技術交換是AUKUS協議的第二支柱。
艾班尼斯則在記者會上表示,AUKUS將推動創新與合作,提高美國、澳洲和英國的能力,幫助確保印度和太平洋地區的和平與穩定。
拜登:習近平不喜歡四方聯盟
拜登接著提到「四方安全對話」(Quad),也就是美國、日本、澳洲和印度四國定期舉行的會議,旨在維護印度洋和南中國海地區的穩定。他透露,習近平當局不喜歡Quad。
拜登說:「Quad也是非常重要的部分。這是為了維護穩定,即臺灣海峽、印度洋及整個地區的穩定。我認為這將增加長期和平的前景,而不是為了其他事情。」
在談到美澳聯盟時,艾班尼斯表示,「我們的聯盟也透過雙邊方式,增加與Quad夥伴的合作,為印太地區做出貢獻。」
南海爭議 拜登再挺菲律賓
拜登在記者會開場白中,談到中共船隻不久前在南海專屬經濟區撞上菲律賓船隻的危險行為,並強調美國對菲律賓的堅定支持。
拜登說,「我想明確──我想非常清楚的表明:美國對菲律賓的防衛承諾是鐵定的。美國與菲律賓的國防協議是鐵定的。對菲律賓飛機、船隻或武裝部隊的任何攻擊,都將援引我們與菲律賓簽署的共同防禦條約。」◇