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前共軍艇長闖淡水河 海巡署:灰色侵擾 測底線

立法院會6月11日上午繼續施政報告及總質詢,陸委會主委邱垂正(後左)與海委會主委管碧玲(後右)於休息時間交換意見。(中央社)
立法院會6月11日上午繼續施政報告及總質詢,陸委會主委邱垂正(後左)與海委會主委管碧玲(後右)於休息時間交換意見。(中央社)

【記者袁世鋼、常懷仁、蔡睦月/綜合報導】中國一名60歲阮姓男子駕駛小艇直闖淡水河漁人碼頭後落網,引發國安疑慮。行政院海洋委員會主委管碧玲11日表示,阮男衣著體面且曾任中共海軍艦艇艇長,且說詞是「投奔自由」,不排除是一種測試。

阮男9日上午駕駛小艇偷渡抵台,還與交通船發生碰撞,雖然海巡署稱全程監控,但仍遭質疑第一時間無具體作為。管碧玲11日說明,一般來說,膠筏或小艇可在離岸3海里時被雷達偵測到,而這艘船是9公尺長的小艇,當時在6海里時候就被發現,雷達的偵測系統沒有失靈。

管碧玲:有人為疏失將處分

管碧玲坦言,主要問題出在雷操手誤判,「因為一般偷渡是衝岸,不是往港口走」,但該小艇被偵測到時是朝港口方向航行,故誤判為我國返港漁船並監控;該艇航行至3海里時,守望哨回報當時海上有30艘船,無法進行辨識,直到通過八里守望哨才辨識出並非我方漁船。

「岸際守望哨同仁有失職之處,辨識出後未馬上通報,中間有30分鐘的失誤。」管碧玲強調,該人員已提出自請處分,她也已下令一定要處分,當天就會舉行軍評會議處,討論相關懲處層級。

一年18例說詞一致

至於阮男動機,管碧玲表示,對方不會明白告訴我們,仍有賴於偵查,雖然偵查手段不一定能看到真相,但根據過去這一年多以來18個案例來看,「不排除是一種測試」,因為他們的說詞相當一致,都聲稱「要來投奔自由、嚮往台灣自由的生活」。

管碧玲也透露,此案特殊之處在於「人」的不同,過去的案例都比較像臨時找人來犯案,但阮男長相斯文、衣著體面,且他曾擔任中共海軍艇長,經歷較特殊。而根據目前偵獲結果,包含離港時間、在海峽中線的時間、用油狀況、僅存的航儀紀錄等事證判斷,阮男應是直航而來,這也有利於中共進行測試「如何利用小船直航」。

管碧玲強調,海巡署已有中長期的因應計畫,這次誤判是因為雷達只有光點沒有影像,若有影像可以減少誤判的機會,因此未來要增加更多科技服勤。

負責偵辦此案的士林地檢署表示,阮男未經許可進入台灣地區,違反《兩岸人民關係條例》,涉犯《入出國及移民法》等罪嫌。經檢察官訊問後,已交由移民署新北專勤隊依法收容中,全案後續將由該署國安專組檢察官深入調查,盡速釐清事件經過,以確保國家安全。

海巡分署長等10人懲處

海巡署坦承,相關人員有兩大疏失,其一為雷達操作手誤判為我國返港漁船,其次是八里安檢所辨識出非我國漁船後未於第一時間通報查緝。海巡署表示,目前已依規定追究相關人員疏失責任,處分層級上至北部分署分署長、下至雷達操作員共計10人,分別核予申誡至記過不等之處分。

海巡署強調,近10年來(2014年至2023年)共查獲119名非法入境的中國籍人士,今年迄今已驅離809艘中國越界船舶;面對中國(中共)不斷運用灰色地帶行動及認知作戰手段,企圖造成國人恐慌,呼籲國人理性冷靜、團結一致,共同應對中國不理性行為。

顧立雄:無法排除灰色侵擾可能

行政院長卓榮泰11日表示,國安單位已經啟動調查,釐清責任,並明確作出處分,他強調,國安不容忽視,檢討後若人員不足就補強人員,若裝備不足就更新裝備,要擁有力量才能防衛國家安全。

國防部長顧立雄11日指出,淡水河口在戰時是重點部署之一,平時是國防部跟海巡署協力合作。至於是否為中國使用灰色地帶手法測試底線,他說,還在釐清調查當中,沒有辦法排除這樣的可能性。

新北市長侯友宜對此案表示,海巡、國安第一線通報機制完全沒有掌握,要嚴肅面對這個議題,國安議題絕對不可以輕忽。

立委:灰色侵擾主要連結在法律

立委沈伯洋11日表示,灰色地帶的侵擾分成軍事、外交、資訊、法律等層面,而中共在做這些灰色地帶、尤其是軍事,不管是偽裝成漁船等,最主要的連結是在法律這塊,而非經濟、外交,理由是因為中共步步進逼就會破壞現狀,因為現狀是一個既成的法律狀態。

沈伯洋指出,當中共採取步步進逼的行為時,某種程度就等同是在否認不管是在之前金門講的,禁止跟限制水域或海峽中線,當造成既定法律狀態時,等待的就是台灣政府的承認。

沈伯洋說,最重要的是,除軍機、漁船等擾台外,有沒有可能出現地方政府承認這個狀態,有無不同縣市承認這個法律狀態,等同繞過中央法令締結新的法律狀態,是各國最擔心的事情。

學者喻為「切香腸」

沈伯洋舉例,菲律賓去年一整年都是這樣,而菲律賓最後是堅守絕對不肯退讓任何一步,後來中共就創造一個「幽靈協議」,意思就是中共突然發了一個聲明說,「菲律賓有一個將軍,他已經跟我們講好了,說這樣沒關係。」

不過,沈伯洋指出,這個將軍到底在哪裡?找不到人,這叫幽靈協議。所以,灰色地帶的侵擾,「最怕的就是承認」,除自己的言論紀律、國防作為外,最怕的就是若中共找不到任何地方政府跟其協議,中共就會創造不存在的協議,這是中共在國際法上一直在玩的兩面手法。

據中央社報導,華府智庫「2049計畫研究所」(Project 2049 Institute)主席薛瑞福(Randall Schriver)10日指出,中國對台灰色地帶策略是漸進主義,或者有人說「切香腸」,目的是要讓台灣屈服、接受符合一中的架構。如果不強力回擊,中國就會讓它的行為成為「新常態」,繼續推進它的做法,最終可能導致更多軍事作為。◇