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為了解決地方政府的財政困難，中共三中全會決定將部分稅收管理權限，由中央下放給地方，並允許地方政府在某些領域「拓展稅源」，而徵稅的對象是繳納增值稅、消費稅的單位和個人。
據《第一財經》23日報導，近日公開的〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉（下稱〈決定〉）中提到，解決地方政府尤其是基層財政困難的一大核心思路，是增加地方自主財力，以及拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權限。
為此，〈決定〉提出一個新的舉措，即研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權地方政府可在一定幅度內訂定適用稅率。《第一財經》根據2023年費率估算，上述三項待合併稅費合計約9,496億元（人民幣，下同）。
〈決定〉中還以「更好的透過價格引導節約用能，減少交叉補貼」為由，提出要「推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制」。
粵開證券首席經濟學家羅志恆認為，將城市維護建設稅、教育費附加（少數歸屬中央）、地方教育附加三稅合併，並賦予地方一定的自主管理權限，其作用在於調動地方積極性和穩定地方財政收入。
在微博上，對於即將頒布的「地方附加稅」，有網友評論說：「授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率，現在很多地方的財政入不敷出，很難想像他們會克制。」、「教育基金專款專用轉為財政收入，教師的待遇要下降了。」、「再讓我們農民交公糧唄，反正我們是全世界最好欺負和最聽話的。」、「最後逼得企業和老百姓直接躺平。」
在社交媒體平台X有網友評論說：「給王朝地方更大的自主權，以後慢慢的就會地方黑社會化。」「不過是官逼民反的前兆罷了，真把稅收放開，地方百姓還有活路？不想方設法的把百姓口袋裡最後一毛錢掏走，對得起老爺們平日裡的作風？」、「中共官方的上述所謂「優化」改革，意味著水費、電費、天然氣費用等民生開銷將會『全方位漲價』，後果則是『中國民生加速崩潰』。」
此外，對拓展地方稅源，〈決定〉中還提出「推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方」。澎湃新聞發文稱，消費稅「後移」是指消費稅從生產地轉向消費地徵收，即在哪裡消費就歸哪裡所有；而「下劃」地方，指的是純100%的中央稅，將變成央地共享稅。
時政評論人士唐靖遠在《遠見快評》節目中指出，這其實就是一種變相地讓地方割韭菜的方法。所謂的增加地方自主財力、拓展地方稅源，「就是中央給地方大肆搶劫民間老百姓的財富開了綠燈，誰割了韭菜就是誰的，誰就有米下鍋。」他指出，因為中共中央已經沒有財力托住地方財政了，無力管也不想管了，「因此你們就自己去想辦法去解決吧！」
財經博主「財經真相」日前也在X平台上發文指出，本屆三中全會總共有兩條關於財政方面的改革值得關注：其一，讓中國中央政府負擔更多地方政府的財政職能，包含發放軍警的工資等；其二，允許地方政府「擴權」、「擴稅種」，實質上就是允許地方政府放開手腳去搞額外收入，搜刮老百姓。
「財經真相」表示，這種做法的後果是導致中國中央政府的財政負擔日益加重，未來中央政府無法再「大手筆」；同時社會矛盾會進一步激化，暴力事件會越來越多。
延遲退休 引民間強烈反彈
此外值得注意的是，〈決定〉中在提及應對人口高齡化問題時，聲稱要創造各種適合老年人的就業職位，並推進延遲法定退休年齡的改革。但〈決定〉中沒給出具體的方案，只稱改革計畫預計在2029年完成。
旅美中國歷史學者遇羅文表示，「這不是一個笑話嗎？年輕人都找不到工作了，怎麼能還有工作崗位留給老年人呢？老年人的效率能有年輕人高嗎？年輕人都是年富力強的一個階段，你不讓他工作，反而讓老年人去占領工作崗位，你想這是多荒唐的事兒啊？所以它不是說，為了給老年人安排工作，它是為了不給他發退休金。」
分析認為，中國養老金嚴重虧空，入不敷出，中共推延遲退休年齡是為了緩解自身壓力，「資金都已經早就挪用了，早就被花得差不多了。給現在的老年人發退休金已經相當困難了。它能不能堅持到2029年，我覺得是一個很大的問號。但是它必須得說得遠一點，好讓年輕人還有希望。如果現在馬上就延遲發放退休金，年輕人看不到希望了，還交幹嘛呀？」遇羅文說。
2022年11月陸媒曾稱，未來5到10年中國養老金缺口預計達8到10兆元。中共社科院的報告則估計，全國的養老金將於2035年耗盡。對此，遇羅文表指出，「延遲退休金的發放是一個解決燃眉之急的措施。可以緩解一下讓那些還沒拿到退休金的人晚幾年拿，讓已經拿退休金的人維持一段時間。但是恐怕也是杯水車薪，估計也維持不了多長。所以我的預測以後就是已經拿退休金的這些人，恐怕也會面臨著拿不到的局面。」
X平台用戶「 Daniel Fang 」分析指出，官方的這些説法間接透露中國的「養老基金」已經沒錢了，未來民眾的養老恐怕只能「靠自己」。他認為，延遲法定退休年齡，很可能暗示著未來中國民眾要「活到老，做到老」，終生工作，而現在中國民眾繳納的社會保險金到時候很可能就是「白交」了。◇
