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Uber Eats併Foodpanda 學者:政府需適度介入 保障勞工權益

Uber Eats計畫併購Foodpanda台灣外送事業。圖為2家公司在高雄市的外送員準備送餐。(中央社檔案照片)
Uber Eats計畫併購Foodpanda台灣外送事業。圖為2家公司在高雄市的外送員準備送餐。(中央社檔案照片)

【記者莊璦筠/台北報導】Uber Eats併購台灣Foodpanda案,外界關注兩者合併帶來的影響。學者2日指出,曾有人形容外送平台在「養套殺」外送員,「合併是否會加速進入『殺』階段」?政府應適度介入,保障勞工權益。

Uber Eats宣布以約307億元收購Foodpanda,合併後,Uber Eats的市場占有率可能高達八成,形成獨占局面,屆時掌控定價權力將更加集中且強大。外界也關注合併後對外送員及店家的合理權益、消費爭議處理等影響層面。

當代法律雜誌2日舉辦「Uber Eats(吃)熊貓行不行?」研討會,中華經濟研究院副院長兼代理院長王健全表示,以國際上的例子來說,新加坡、沙烏地阿拉伯都反對Uber Eats併購Foodpanda;香港則是有條件通過合併案,因為中國大陸的「美團」也進入香港,有制衡效果。

前公平交易委員會委員、輔仁大學法律學院榮譽講座教授陳榮隆表示,平台經濟是一種短時經濟,尤其經過疫情後,成為一種新的生活型態,不分年齡,很多人都依賴這種外送服務,因為影響到民生問題,關注度特別高。

政治大學法學院副教授林佳和提出,從勞動市場來看,Uber Eats作為服務的居間平台,容易產生經營者風險轉嫁給外送員的情況。他認為,平台的自動化系統做出重大影響決策,包括能否獲得工作任務會直接影響報酬金額、暫停或終止帳戶(停權)、拒絕支付報酬等事項,政府應更廣泛的從數位平台角度來看問題,適度介入來保障勞工權益。

對於外送員權益,陳榮隆表示,外送員的獎金、報酬等計算依據都應該更透明化,僱傭契約保障等未來都應該跨部會解決。以往消費者有比較及選擇的機會,但是合併後,Uber Eats的定價掌控權變大,優惠、促銷等於它說了算,若有消費爭議也會因為不對等關係而處於劣勢。此外,外送平台也應負食品安全的把關責任。

民眾黨立委黃珊珊表示,Uber Eats合併後,沒有其他競爭者,要如何控制其服務品質,而且獨占八到九成市場,消費者卻只能選擇用或不用,影響深遠。

民進黨立委鍾佳濱認為,外送平台大量使用政府的公共基礎設施及資源,也有自然壟斷特性。針對合理酬勞、權益,政府應該介入,討論是否需要專責機關,並透過定型化契約來審議平台是否依約執行。

此外,媒體關心外送平台法制面不足的問題,陳榮隆會後表示,公平會若通過合併,可能有很多附加條件;Uber Eats合併後,必須考慮另外一個衝擊,當成為獨占廠商時,可能容易觸及不當定價問題而受罰。◇