首頁 財經 中國

中共叫停大基建解債務危機 分析:難實現

截至今年5月,中國有26座高鐵站處於閒置或近乎閒置狀態。其中,多座高鐵站建成十餘年未曾啟用。圖為2023年11月8日江蘇江陰市高鐵月台。(Hector Retamal/AFP via Getty Images)
截至今年5月,中國有26座高鐵站處於閒置或近乎閒置狀態。其中,多座高鐵站建成十餘年未曾啟用。圖為2023年11月8日江蘇江陰市高鐵月台。(Hector Retamal/AFP via Getty Images)

【記者呈工、寧芯/採訪報導】為保經濟增長,中共財政部等六部委不久前聯合推出一項新政策,叫停無收益與收益不足的市政建設項目,以避免增加隱性債務。這幾年中國經濟嚴重衰退,今年中國至少有1/3的城市,無法償還地方債務利息。分析認為,中共財政已是山窮水盡,想以此化解債務危機很難。

中共六部委(財政部、住房城鄉建設部、公安部等),8月26日聯合推出《市政基礎設施資產管理辦法(試行)》,並於9月1日正式實施。文件提出,嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產舉債,不得增加隱性債務。其宗旨就是「防範政府債務風險」。

中國問題專家王赫對《大紀元》表示,這是一個很不正常的行為,說明債務危機非常嚴重,目前形勢壓力很大。

中國最大問題是地方隱性債務。王赫說:「過去中共的一些政策看不到原文,這次公開,說明中共最高層對此事十分著急。」

美國華盛頓訊息與戰略研究所學者李恆青也對《大紀元》表示,中國從中央到地方都面臨同樣的債務壓力,不堪重負,到處在爆雷。六部委才被迫聯合發文,要求沒有經濟效益的建設全部停下來。

「大基建」造成龐大地方債務

六部委聯合文件發布後,引起了強烈反響。9月16日海外自媒體「財經冷眼」說:40年「大基建」被六部委聯合叫停!沒有等來經濟復甦,卻等來絕望!中式債務危機席捲全國!

自上世紀80年代以來,中共各級官員大搞高鐵、機場、鐵路、高速公路、橋梁等基礎建設。通過建設項目,在創造政績的同時也從中獲得了各種利益。因此,導致逾30年來中國的基建突飛猛進。但「大基建」不僅促成大腐敗,也使各級政府債台高築。

僅以高鐵為例,據《中國經營報》統計,截至今年5月,中國有26座高鐵站處於閒置或近乎閒置狀態。其中,多座高鐵站建成十餘年未曾啟動。例如,海南儋州海頭高鐵站投資超過4千萬元(人民幣,下同),去年7月因建成7年多卻未能投入使用引發爭議。究其原因,是日客流量不足百人,開通營運後鐵路部門虧損嚴重。

而且,這種情況不局限於小城市,部分大城市和省會城市的高鐵站也出現了閒置情況。但是,地方政府為了政績、形象,投資地鐵的積極性卻越來越高。

甘肅天水舉債建設有軌電車項目,一期線路年收入僅為160萬,而營運費卻高達4千萬。這些案例,就是地方債務形成的典型模式。

王赫說,「中國現在建了二百多個民用運輸機場,賺錢的只有50個;絕大部分虧本,而且機場開得越多,虧得就越大。中共過去一直說:中國大規模基建,跟美國形成了對比。但中共基建形成的資產都是很爛的。」

中國地方政府債務為40多兆

李恆青說,中國真正的「大基建」始於2008年,大搞世紀工程、形象工程。「這些形象工程都是舉債的,但各級官員舉債時根本就沒想過要還。」

中共財政部長藍佛安,9月10日在中共第十四屆人大常委會第十一次會議上作報告,首次以向人大作報告的形式公開其債務情況。截至2023年末,中共全國政府法定債務餘額超過70兆。其中,國債為三十多兆,地方政府債務為四十多兆。

「中共國務院第一次向人大報告債務問題,說明債務問題成了中共的心腹大患。現在中國最大的問題——隱性債務,報告卻沒有提及。所以這個報告本身更多的是走形式,沒有實質性意義。」王赫說。

李恆青表示,「很多國際機構評估認為,單單地方政府債務(不包括隱形債務),至少超過96兆。國際機構認為,中國債務至少是150至200兆,結果中共說是70兆,說明它在欺騙。中共之所以公布債務數據,也是被國際輿論和金融評級機構給逼出來的。」

中國基建投資占GDP的18%

2023年,中國基建行業投資額為23兆,房地產投資為11兆,基建投資是房地產投資的兩倍,占中國GDP的18%。從中共推動經濟增長的方式與現狀看,中國的「大基建」是不應該停下來的。如今全面叫停,其原因被認為只有一個:地方債控制不住了。

根據「廣發固收」的統計顯示,2023年,包括隱性債務在內,重慶、貴州、雲南等省分的地方債務規模,已經超過了地方財政收入的5倍。其中,青海、吉林更是超過了8倍。

另據中共財政部公布的今年前7個月各省市財政收支情況統計,全國一般公共預算收入同比下降2.6%,而支出卻同比增長了2.5%,財政收支缺口高達5.74兆。

在31個省、市、自治區中,除上海財政收入盈餘703億元以外,其他地區的財政都入不敷出。其中,收支缺口超過1千億元的省分有23個;超過2千億元的省分15個;超過3千億以上的4個,四川財政收赤字以4‚130億元居首位。

地方「砸鍋賣鐵」化解債務危機

更為嚴重的是,今年中國至少有1/3的城市,無法償還地方債務利息。因此,多地下發「砸鍋賣鐵」文件,試圖通過變賣國有資產,來化解債務危機。

李恆青表示,即使「砸鍋賣鐵」,也未必有人買。其實,「砸鍋賣鐵」只是做做樣子,要上面分憂解難。「中央不管,地方就『擺爛』,你要不管就死給你看。中央受不了,習近平一定會救。」

「開源」無效,山東、河南、東北等地便開始「節流」,率先大規模精簡事業編制,開啟了「砸鐵飯碗運動」。新浪財經不久前發表署名文章,其中有一段話:「老家體制內的親戚說,表面上砸還好,怕就怕在,職位還有,但就是不發工資不給獎金,她已經幾個月沒拿到工資了,再這麼下去,恐怕房子都得斷供(繳不出房貸)。」

文章認為,很多人把導致地方財政困難原因歸為房價下跌,而房地產只是催化劑,根本原因是,「這些年大多數城市根本沒發展。這是一個恐怖的事實。」◇