國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)21日在華府舉行年會,與會的財政官員對美國大選結果感到緊張。
這世界兩大金融機構最大資金捐贈國都是美國。若川普重返白宮,可能會要求重新審查其與北京的關係,如要求「對等原則」。若副總統賀錦麗當選,則有望繼續深入氣候變化下多邊合作,要求美國投入更多錢。
「美國是這些組織的主要資助者。」前美國財政部官員蘭德斯(Clemence Landers)告訴美國政治新聞網站「政客」(Politico)說,「選舉結果顯然對美國將繼續提供多少資助有重大影響。」
智庫「貨幣金融機構官方論壇」主席、前美國駐IMF代表索貝爾(Mark Sobel)表示,這兩大金融機構現在情緒緊張,與會者議論紛紛,「美國大選對多邊主義及美國未來在世界上的角色意味著什麼?」
賀錦麗或更包容多邊機構 但以選民為重
拜登政府支持美國參與世界金融機構,並強調該兩機構對解決中國經濟政策的負面「溢出效應」發揮著關鍵作用。財政部高級官員甚至呼籲IMF加大力度審查中國的貸款和匯率政策。
按計畫,拜登政府12月將承諾補充美國國際開發署(世界銀行分支機構)的資金,為最貧窮國家提供融資,並計畫未來一年籌集1千億美元的國際發展、衛生和氣候基金,這都有待美國新政府和國會的批准。外界預計,賀錦麗會延續拜登的政策,更包容多邊秩序。
但無論誰勝選,美國都會轉向保護主義,兩位候選人都在迎合美國「鐵銹帶」(美國工業衰退地區,五大湖周邊區域)選民,包括更加強硬的對中國關係,各種競選承諾可能導致美國預算赤字進一步高漲等。
隨著中東和俄烏戰爭持續肆虐,而世界大部分地區都在努力應對低經濟成長和過高的債務水準,美國經濟雖表面繁華,但選民公認,不如四年前過得好。接下來白宮和國會的權力平衡,勢必對全球金融機構產生重大影響。
川普或要求改革 要北京承擔更多
美國財政部官員斯旺哈特(Matt Swinehart)說,「川普當選總統,審查將集中在北京如何受益和參與(這些世界金融機構)」。明年IMF預計將開始重新調整其捐贈國配額,可能會考慮分配給北京更大份額,以反映其經濟規模,但也會賦予其更多投票權。
世界銀行行長彭安傑(Ajay Banga)表示,該銀行一個主要貸款部門,實際上在川普第一屆政府期間獲得了資本補助。
曾任IMF副總裁(現任職高盛)的岡本(Geoffrey Okamoto)說:「川普政府利用投入資源以換取適當的改革,其中一些改革是絕對必要的。」
岡本表示,因美國擁有大量對外援助預算,能夠在許多情況下提供雙邊支持。川普政府曾將IMF作為多邊工具,為美國的地緣政治盟友約旦,提供經濟援助。◇