在野黨提修改《公職人員選舉罷免法》(簡稱《選罷法》),要求罷免連署應附身分證影本,草案最快本週五(8日)院會闖關。民團經濟民主連合4日召開記者會表示,本次修法將嚴重限制公民罷免權,卻沒有經過充分討論,因此民間決定週三晚上自辦公聽會,討論此次修法可能的衝擊。
國民黨立委傅崐萁、許宇甄上會期提案修正《選罷法》,要求提高罷免門檻,新增罷免連署應附身分證影本、同意票數必須超過被罷免人當選票數,大幅提高罷免難度,另外還要規定當選一年內不得進行罷免的提議與連署。
民眾或顧慮風險而怯於連署
台灣公民陣線執委羅宜表示,罷免連署附身分證影本的規定,可能會造成大量國民個資安全的巨大風險,並可能使人民因顧慮風險而怯於連署,造成對人民罷免權的不當限制。
經民連理事高鉦詠說,立院要修改《選罷法》就憲法保障的基本權行使做出重大限制,並將危及國民個資安全,卻完全不願進行委員會討論,不願召開公聽會,國會沒有進行實質論辯討論,兩次過水式協商後,最快8日院會就可能突襲表決完成三讀修法。再次重複「沒有討論,只有強行表決」的反民主作風。
要求納入多元連署方案
高鉦詠表示,經民連智庫已於10月23日向國會三黨團提出修正動議,要求本次修正應自下一屆民選公職當選後再開始實施,並要求納入更能兼顧國人個資保障與連署正確性的多元連署方案,包括:戶政事務所連署、民間公證人處連署、郵局存證信函連署與電子連署等。
高鉦詠說,如果立院不辦公聽會,那就讓民間來示範。經民連智庫將於6日晚上舉辦《選罷法》修法民間公聽會,邀請國會三黨推派委員及推薦專家出席。經民連也將邀請學者、公民團體、各地推動罷免群體、各政黨與各界出席,並歡迎關心公民權益的民眾出席,要讓立委聽見民間的聲音。
高鉦詠說,公聽會討論題綱包括:罷免提議及連署應附身分證影本,是否足以確保連署的正確性,避免非本人偽冒?是否危害國人個資安全?是否造成對罷免權的不當限制?經民連智庫所提多元連署方案,是否更能兼顧國人個資保障與連署正確性?本次修法,是否應明定自下一屆民選公職當選後再開始實施?
經民連智庫研究員黃承瀚表示,憲法法庭並未宣告《立法院職權行使法》修正案的聽證會制度違憲。本次修法爭議何不由立院院會將相關草案交付委員會審查,並由委員會舉行立院院史上第一次聽證會,邀請《憲法》、《個資法》專家,各地選委會實務工作人員,罷免推動團體就相關修法爭點,聽取各界說法。
公投法修法 朝野共識先開公聽會
立法院內政委員會4日排審《公民投票法》修正草案,內容包含公投綁大選、公投案數如超過一定案數,應全部印製於同一選票等。不過,經討論後,內政委員會召委徐欣瑩表示,待兩場公聽會召開後再進行審查。
民進黨立委、召委張宏陸認為,修法需要充分討論,而非急就章,且這有技術性問題。他舉例,如:所有公投案列在一張,看似合理,但以他當過選委會總幹事的經驗,到時候開票、計票會有問題,若中間有一題蓋錯,整張選票是要全部認定還是一題題認定,這會造成選務人員困擾,他們尊重各位立委的案子,但茲事體大,必須要開公聽會。
國民黨立委牛煦庭表示,《公投法》茲事體大需要充分討論、民進黨團希望先召開公聽會,他都不反對,因為有其必要。不過,也要兼顧會議效率跟梳理公聽會題目。
牛煦庭認為,若要開公聽會,要先知道討論標的跟對象、法案重點,需要更多社會大眾意見的爭點在哪,建議走完答詢程序後,可以進行法條宣讀、大體討論,不用進到逐條,也不會出委員會,請民進黨放心。
經過討論後,徐欣瑩表示,本次議程所列討論事項僅辦理詢答以及宣讀條文,待兩場公聽會召開後,輪值順序為下週請召委張宏陸、下下週由她各排一場公聽會,之後再進行審查。
李進勇籲朝野審慎檢討修法
中選會主委李進勇說,2018年地方選舉綁10項公投造成選務大錯亂,2019年修法讓公投與大選脫鉤後選務都非常順利,呼籲朝野立委審慎檢討修法,別讓選務錯亂重演。
據中央社報導,李進勇說,2021年的「公投綁大選」公投案並未通過,這幾年客觀條件也沒有太大變化,因此希望珍惜這樣的結果,「誠懇呼籲朝野立委針對這個修正案,能更審慎檢討」,人民不願再看到2018年的選務錯亂重演。
李進勇表示,公投跟大選間錯綜複雜的關係,絕對不是很單純又把它綁在一起就可以解決的;中選會參考很多國外立法例,都有不同辦法、相關配套措施,這個重要議題絕對不要從表面上去處理,一定要深入選務核心,才能避免再次發生。
另外,國民黨立委賴士葆提案,公投案經通過後,總統或權責機關在3個月內提出實現該公投案內容的必要處置,逾期未提出者,權責機關首長應立即提出辭職。
李進勇說,所謂要辭職是政治責任,應該是靠政治解決,而不是在法律條文裡面,「在法律條文裡面也無從解決」。◇