立法院挑燈夜戰三讀通過今年度中央政府總預算案,但刪凍率創新高,引發爭議。民團經濟民主連合與學者23日召開記者會表示,面對朝小野大的國會,賴政府應積極推動操之在己的行政命令全盤修正,並思考以倒閣解散國會,解決政治僵局。
立法院21日三讀通過114年度中央政府總預算案,但歲出原編列約新台幣3兆1325億元,經統刪、及提案刪除後等審議結果,共計減列約2075億元、凍結約2600億元,刪減與凍結金額創下史上新高。
經民連與學者23日召開記者會,質疑立法院完全沒有正反意見發言討論的方式,完成約750項預算刪減與凍結提案的表決,依大法官釋字第342號解釋,未經《憲法》第63條之議決程序,有明顯重大瑕疵。
經民連也提出五點呼籲,一、面對重大政治危機,總統應積極扮演國家領導人的角色;二、以倒閣解散國會,解決政治僵局,以憲政運作建立信任投票制度;三、依《預算法》第54條,區分新舊計畫,決定過渡階段預算執行。四、面對朝小野大的國會,賴政府應積極推動操之在己的行政命令全盤修正;五、執政團隊應全面推動社會政策立法,扭轉被動防守的國會格局。
東華大學法律學系副教授、經民連理事范耕維表示,人民已可預見,行政院研究清楚立法院決議窒礙難行之處提出覆議後,在野黨非常可能延續前二次覆議案作法,繼續「維持原決議」,他希望賴總統要向國人說明,若立法院覆議維持原決議,政府將採取何種法律或行政措施,要如何讓台灣民主體制與民選政府繼續正常運作。
范耕維說,立法院通過中央政府預算案、《財政收支劃分法》、《警察人員人事條例》與《選罷法》修正案等,都難以執行,本應透過解散國會重新大選來化解政治僵局,但由於在野黨不敢提倒閣,建議仍應行政院長提出覆議,並由民進黨團提出不信任案。
范耕維表示,行政院長應該宣示,若覆議維持原議並要求行政院執行,則形同國會對行政院長的不信任,基於對民主體制的忠誠及化解政治僵局的必要,國會多數黨有責任通過不信任案,透過國會解散重選,由人民做出最終決定,否則行政院長將暫不副署該法案。
經濟民主連合智庫召集人賴中強則表示,若行政院長暫不副署預算案,各級機關如何動支必要經費?但預算法其實有過渡的補救措施,也就是常年慣性支出或原訂計畫者,可依去年度執行數執行,而新增計畫,則可逐項提請立法院同意後動支。他建議政府儘速區分新舊計畫,決定過渡階段預算執行。